www.4118.com > 林业 > 岑溪市糯垌镇提前4个月完成年度林改任务,湖北

原标题:岑溪市糯垌镇提前4个月完成年度林改任务,湖北

浏览次数:88 时间:2019-10-29

该镇的主要做法:一是领导高度重视。镇党委、政府高度重视林改工作,多次召开专门会议研究部署林改工作。成立了由书记、人大主席、镇长任组长,分管副镇长、林业站长任副组长的林改工作领导小组。二是落实责任任务。镇、村签订责任状,层层落实责任。实施林改责任包干制,规定各包村干部具体负责抓各村林改工作的落实,全力协助林改工作队开展各项工作。完善了各项林改规章制度,制定了林改工作考核办法等。三是确保人员到位。从各单位抽调了16名工作负责、作风扎实的干部,将市林改工作队和镇林改办人员进行整合,成立由24人组成的4个工作队,每个工作队包括镇干部和外业技术员各2名、内业审核员1名、电脑录入员1名。目前全镇参加林改工作的人员达632人,其中镇级116人,村组516人。四是加强分工协作。林改技术人员主要负责林权勘界、勾绘地形图等技术工作;镇干外业工作人员主要负责指导各村、组林改方案的制定,监督林改方案形成过程是否符合法律法规和有关工作程序,做好组织、动员、宣传、表册填写等工作;镇干内业人员负责资料数据录入、审核、归类、存档等工作;村两委和村民小组林改工作组负责本村、组的组织发动工作,协助制作林改的各种表册。五是加大资金投入。镇林改经费实行包干责任制和奖罚制度,按完成任务进度及时支付经费,充分调动镇村干部的积极性。对上级安排的林改工作经费实行专款专用,并积极筹措资金,弥补资金缺口,全力支持林改。目前该镇投入林改的资金达21万元。

文:岑溪市林业局林改办 吴万方 覃 波

国家林业局政府网7月28日讯赤水市长沙镇党委政府为切实抓好林改工作,确保在两个月内完成外业勘界,坚持用好“四兵”,强化“四个保障”。
在林改外业勘界工作中,坚持用好“四兵”:一是以政府派驻村领导和驻村工作组为领头兵,负责组织、协调外业勘界工作;二是以林业站技术员为尖兵,负责勘界勾图、表册填写;三是以村(组)干部、天保管护人员为排障兵,负责林权林界纠纷调解;四是充分依靠林业“三定”时参与确权工作,现仍健在的老村干、老组长、老村民这支老兵,协助确定四至、纠纷调解工作。
为确保外业勘界的质量,党委政府认真落实四个保障:一是领导保障。坚持党政一把手亲自抓,负总责,各班子成员驻村具体抓;二是经费保障。政府研究决定,按村民组拨付每组林改工作经费400元,同时为镇林改办配备必要的办公设备,目前共投入林改工作经费3万元;三是人力保障。所有涉及林改工作的干部和工作人员全力投入林改,其他工作一律为林改让道;四是质量保障。各林改工作组之间每两天汇总交流一次工作情况,及时查找问题并整改,技术人员每天必须将当天勾绘外业图清绘到底图上,质检组每五天对所填表和勾绘图进行检查一次,确保质量和数量,以质量为先,每周通报一次外业勘界进度。
目前,长沙镇林改勘界勾图工作有序推进,已完成外业勘界900多宗地。

国家林业局政府网10月13日讯湖北建始县强势推进集体林权制度改革,及时跟进配套措施。截止9月28日,外业确权工作全面结束,完成406个村、241.97万亩勘界,11.9万个农户登记林权,确权率98%(2%的历史遗留问题及纠纷正在解决之中);内业全面启动,177个村完成面积平差、资料整理及审批表的填写,58个村公示四界,5个乡镇加紧数据录入(119个村结束);共受理林权纠纷2175起,已调处1850起,结案率85%。
该县牢牢把握改革的指导思想、基本原则和总体目标,结合县情、林情、民情,不断开拓创新,“争创一流业绩、明确两大责任、构建三级体系、完善四项机制、严格五道环节、着力六个落实、突出七个到位、强化八个保证”,林改工作有特色、有亮点、有地位、有影响、有效果。
“争创一流业绩”
该县“四大家”主要领导每月讨论林改工作,以争创一流的精神推进林改,以对群众负责、对历史负责的态度抓林改;整合人力、集中物力、倾斜财力,依靠全县干部,调动广大群众,不花钱请人搞改革、不要没有质量的进度、不搞政绩工程,统筹兼顾,循序渐进;彰显“试点带动、上下联动、左右推动、内强素质、外树形象”的特色,让群众满意。
“明确两大责任”
该县县政府与乡镇人民政府、县林业局与乡(镇)林业站签定两个责任状,把林改政策宣传、外业调查、内业档案、纠纷调处、林业三防等纳入目标管理,林改工作经费与质量和进度挂钩考核,明确行政、技术“两条线、两大块”责任。
“构建三级体系”
该县成立了由县委书记任组长,县长任常务副组长的领导小组,加强对林改的领导;各乡镇成立由乡镇党委书记、乡镇长任组长,分管领导任办公室主任的林改领导机构,负责组织实施;各村成立由村支部书记负全责的工作专班,负责具体操作;县乡村三级林改领导体系完备,工作专班健全,构成“三级书记抓林改”林改的高位推动格局。
“完善四项机制”
运行机制。坚持县领导包乡镇、乡镇领导包片区、公务员包村、村干部包组、技术员包图的五包工作制度,从不同渠道抽调专人充实县乡林改办,按照宣传、技术、勘界专班、纠纷调处四个工作专班模式有效运转。
约束机制。严格执行森林法、村民委员会组织法等法规和林改政策;县委、县政府先后出台《关于深化集体林权制度改革的试行意见》、《集体林权制度改革工作方案》;各乡镇依据不同的乡情民意,制定实施方案,报县林改办审批;林业、司法、档案等部门根据职能,制定了相关规章制度。
协调机制。健全统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的林权纠纷调处网络;坚持调处结合、多调少处和以调为主,完善纠纷受理登记、转送和督办等措施,落实勘界小组、村委会、政府组织“三级”调解制,对历史遗留问题和重大争议,责任到人,限时完成。
激励机制。县财政拿出60万元“以奖代补”助林改,并鼓励乡镇完善激励机制;业州,长梁追加经费5万元;官店自筹15万元资金支持林改,兑现参与林改的分流人员两年的津补贴;其余乡镇以不同方式,增加投入,奖励林改。
“严格五道环节”
一是宣传发动环节。召开各类会议700场次,发放宣传手册和公开信12.5万份,刷写标语2000余条,挂横幅200幅,制作宣传牌(栏)600余个,在州以上报刊发表文章40篇,大造舆论声势,营造林改氛围,群众知晓率90%以上。
二是调查摸底环节。工作专班通过进村入户,摸清涉林人口、户数及确权对象,收集查证山林使用证、身份证、协议书等附件,核实山林经营情况,征求群众意见和建议。
三是方案民主环节。召集村组干部、老党员、中心户长、知名人士、群众代表等讨论制定村林改草案,召集村民大会,按参会人数2/3以上、通过方案2/3以上的农户签字(章)有效,经公示无异议,报乡镇批准、县林改办备案后实施。
四是确权登记环节。有明确界址的,巩固确认;界址模糊的,在岩石上刻永久性界字或深埋界桩;四界描述达到“五同一”:技术员按图、登记员按表、村干部按现场、山主和邻界方按界说法一致。集体山林坚持“宜统则统、宜分则分、统分结合”和“确权不确地、分股不分山、分利不分林”的原则,由农民自主决定拍卖、联营等确权方式。
五是自我监督环节。外业中工作组长负责组织,村干部负责勘界,技术员负责指导和勾图,乡村干部负责填表,领导带专班负责纠纷调处;内业中工作组长全程监督,技术员监督表格和输机,填表员监督输机,输机员监督图、表、册一致,发现错误现场纠正。任务不完成,专班不散。
“着力六个落实”
1、制度落实。及时减免育林费征收,严格执行每证5元公本费收费政策,严防增加农民负担。
2、资金落实。县财政已拨付使用县级配套资金140万元,各乡镇在包干的农村工作经费中向林改工作倾斜10%以上,县乡累计投入使用林改资金350万元。
3、队伍落实。抽调30名公务员从事林改工作,工资及津补贴不变,补助、奖金由林改办考核发放;培训8名事业人员担任林改技术员;组建3人以上干部的确权工作组75个,业州、官店共抽调22名干部组成录入专班,收效明显。
4、物资落实。县林业局将电脑、打印机、表格等配送到各林业站;13万本全国统一制式的林权证印制到位,林权登记及核发机关专用印章、建档所需物资准备就绪。
5、培训落实。举办集中和分散、专题和现场、县乡村三级相结合培训400余次,培训工作队员300余人、乡村干部及林改骨干5000余人;政策、程序、地形图识别、内业整理等水平提高,质量、责任和大局意识增强。
6、任务落实。以确保实现省州目标、力争提前全面完成为总任务,抓住干部作风、质量进度、检查督办三个关键,时间到天、任务到人、经费到宗地,增加完成任务紧迫感。
“突出七个到位”
1、参谋到位。县林业局发挥“参谋部”作用,分析研讨林改中的矛盾和问题,为县领导提出了许多有价值的建议,提供决策依据;在争取资金支持,下达林业要素市场编制和机构,协调行政力量等方面取得突破。
2、执行到位。县林改办执行林改政策措施坚决,在工作程序和技术操作上指导有力,组织纪律、宣传发动、资料收集等方面要求严格,确权和数据录入等方面措施具体。
3、服务到位。林业、农业、财政、司法等部门履职尽责,真心服务林改;红岩寺镇解决纸张、墨粉和复印机,为群众免费复印附件资料,开展便民服务;组织万名农村无职党员和退休干部职工为林改献策献力,支持和参与林改。
4、措施到位。创新林改“一线工作法”(领导下沉一线)、“倒计时法”(定期交帐、时间到天)、“五五工作制”(成立五个专班、开好五个会议、抓好五个落实、强化五项措施、确保五大成果)、“四个结合”制(林改与林业重点工程、森林管护、林业产业、新农村建设结合)和六“大”举措(队伍大合唱、资金大倾斜、各级大责任、纠纷大调处、工作大考核、奖励大红包);官店、业州等6个乡镇专门架设林改光缆,支持林改数据录入;促使乡村干部懂业务、会电脑,改善基层基础设施。
5、督办到位。县委书记王金维调研林改,县长庞红艳进村入户访林改,十七大代表、官店镇委书记刘银昌身体力行督林改。县督查组巡回检查质量和督办进度,走访座谈农户,了解群众意愿,听取群众意见,解决困难,纠正问题,编发督查专报3期,通报7次,点名批评4次。
6、整改到位。对照上级要求,回头查看政策执行、措施落实和任务完成情况,分类排队需要整改的事项,按“谁操作、谁负责,缺什么、补什么”进行整改,不完善的补正、不合格的纠正、不规范的更正。
7、考评到位。县委、县政府制定目标管理考核办法,对林改工作实行百分制考核,奖励全面完成外业勘界、内业整理、数据录入的先进乡镇、村及个人;各乡镇采取林改任务与经费挂钩考核、阶段性考核、包片到村综合考评、专班或专人检查验收等各种方式,严格考评兑现。
“强化八个保证”
1、保证农民权益。国家和省级重点生态公益林单独区划到户,明确管护责任,让农民享受政策优惠;以林改促进林下种养业,发展生态经济,既保护生态,又壮大林业产业。
2、保证林业增效。因势利导,以公司+基地+农户为形式、“一乡一品、一村一业”为方向、培植龙头企业为突破,统筹林业项目建设,做大做强林业产业,增加农民收入。
3、保证林改质量。面积平差精确无误,附图和村拼图规范,农户签字签章真实,林改附件收集齐全,确权面积与省森林资源二类清查面积相符。
4、保证信息畅通。各乡镇拟定工作计划,每周统计进度,按月上报进展情况。县林改办编发简报16期,鼓励先进,鞭策后进,公开建始林改动态。
5、保证资金运转。县级林改资金专人专户,专款专用。业州将林改资金100﹪划拨到林改办,高坪将经费一次性分解到村到林改办,按完成情况兑现。
6、保证群众实惠。县乡两级核查图、表、册一致,人、地和录入三吻合;公示落实的四至界限,最终以核发《林权证》体现改革成果,群众得到实惠。
7、保证配套完善。县成立林业要素中心,落实编制和人员;村“三防”协会有办公场所、有章程、有制度,建成新的公共防御体系;村、组及农户林业专业合作社有法人营业执照,实行林业规模化、集约化经营。
8、保证档案规范。按照《档案法》规定,统一图、表、册等林改资料建档标准,建立系统、规范、完整的档案,为今后的林业大发展提供可靠依据。

岑溪市糯垌镇提前4个月完成年度林改任务。据统计,截至2010年8月31日,该镇完成林改外业勘界面积14.5万亩,占年度任务的102.1%;完成年度发证面积12.6万亩,占年度任务的102.4%,成为全市第一个完成年度林改任务的镇。

三个实行分别为:一是实行明确目标,高位推动。在梧州市下达的年度任务基础上,自我加压,明确外业勘界和发证在9月底前完成。市委常委会多次召开林改工作专门会议,市委书记、市长亲自研究部署林改工作,市四家班子领导经常深入镇、村、组及山头地块调研指导。二是实行排名通报,严格问责。实行各镇林改进度和质量汇总月度排名制度,对排在前三名的镇进行公开表扬,连续两次排在后三名的,对主要责任人进行诫勉谈话,连续三次排在后三名的,责令主要责任人作出书面检查,并通报批评。三是实行狠抓落实,强化攻坚。今年8月和9月,全市开展林改内业和外业“攻坚月”活动,集中人力、物力、财力全力攻坚,顺利完成了林改年度任务。

文:岑溪市糯垌镇林改办

五个把关是指:一是严把业务水平关。成立了14个业务指导组,分别把关全市14个镇的林改质量,规范整个林改工作程序和操作标准。举办各类林改培训班157 期,培训人员1.2万人次。二是严把法定程序关。制定村组林改方案严格执行“两个三分之二”的规定,做到一村一案,一组一案。林改过程严格执行“三榜公示一榜公告”制度。三是严把勘界确权关。外业勘界实行资格上岗、群众参与、分工合作,确保每宗林地四至清楚,权属明确。四是严把审核发证关。林权登记发证采取村级整理材料初审、镇级收集材料复审、市级接收材料终审的“三级”审核方法,严格执行“三不”措施,每宗地材料至少经过十次核对把关,确保颁发“铁证”。五是严把档案管理关。林改档案管理与林改工作同步运行,实行林业局和镇政府二级建档制度,建立市镇二级建档明细表,在市镇两级设立专门档案室、档案柜,市级配备林改档案管理专职人员。目前,全市已完成3495个组、19.86万宗林地的林权档案整理,确保林改档案经得起历史的考验。

六个到位包括:一是领导到位。成立市、镇、村三级书记为组长的各级林改工作领导小组,全面形成“三级书记”亲自抓林改的工作格局。落实市四家班子领导挂点联系、分镇负责制度,各镇书记、镇长深入一线靠前指挥,共同推进林改工作深入开展。二是责任到位。实行林改工作签订目标责任状和一票否决制度,将林改工作纳入年度重点目标考核内容,不完成任务将对主要责任人进行诫勉谈话。实行市、镇、村、组四级分工,真正做到职责明确、各司其职、协同合作。三是宣传到位。组织市、镇、村三级分别召开林改动员会议。通过电视、电台、手机短信、网络等多种形式进行林改宣传,发放宣传资料20万份、挂历4万份,张贴宣传标语2000条,出动宣传车辆200台次,形成了良好的林改氛围。四是人员到位。抽调2866名干部职工组成全市林改工作队,分60个工作组深入全市14个镇开展勘界工作,并对林改内外业力量及相关林改设备实行统一调配。五是经费到位。全市累计投入林改资金1086万元,除上级拨款外,市本级财政配套每亩1元林改经费。实行林改经费包干制度,包干到镇、外业组、内业组,按实际工作进度及时拨付林改经费。六是督查到位。成立以市纪委、财政局等职能部门组成的专项林改督查组,每月定期对各镇林改工作进行明察暗访和实地调查,对存在的问题提出书面整改意见,督促整改,切实加快林改进度。

创造一张明白表,即在上级规定动作的基础上,增加一张《户主一览表》,落实各组户主数量、姓名,收集户主有效身份复印件,村组的所有户主必须在上面签名、盖指模,由村委盖章确认,并以此表的户主姓名及户主数量为准进行内外业林改工作,确保林改内外业材料对接的准确性、完整性。

今年以来,岑溪市采取“6531”工作法高效推进林改工作,取得明显成效。据统计,截至今年9月底,全市完成林改外业勘界233.5万亩,完成发证166.6万亩,分别占年度任务的129.7%和104.1%,提前3个月超额完成全年工作任务。

本文由www.4118.com发布于林业,转载请注明出处:岑溪市糯垌镇提前4个月完成年度林改任务,湖北

关键词: www.4118.com

上一篇:省林场站组织职工进行健康体检,东门林场职工

下一篇:没有了