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原标题:部分企业应诉,中国称双重歧视

浏览次数:139 时间:2019-09-19

欧盟17日对中国铜版纸进行反补贴立案调查,商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话表示,铜版纸案是欧盟对中国产品发起的第一起反补贴调查,中国公众和业界对此强烈不满,中国政府对此表示严重关切。

上海5月14日电---针对欧盟对中国第一起反倾销反补贴案裁决,中国商务部新闻发言人姚坚周六表示,中方坚决反对欧盟对华铜版纸徵收反倾销反补贴税,并保留依法采取相应措施的权利.

11月21日下午5时,美国驻华使馆官员向我商务部进出口公平贸易局负责人通报,美国商务部已于美国当地时间11月20日作出了针对中国铜版纸发起反补贴调查的立案决定。

据《新京报》报道,14日,中国政府就美国限制进口中国轮胎的特殊保障措施启动WTO争端解决程序,提出要求与美方进行WTO争端解决项下的磋商。按照WTO规则,美国须在10日内回应中方磋商要求,30日内启动磋商。商务部发言人姚坚昨日在例行发布会上表示,当前金融危机的背景下,贸易救济措施的滥用和出台贸易保护主义政策,都是不得人心的,中方将坚决交涉和坚决反对。

姚坚指出,两个月前,欧盟已经对中国铜版纸发起反倾销调查,并在反倾销调查中采取歧视性的、不公正的“替代国”做法,另一方面在未承认中国市场经济地位的情况下又对中国产品启动反补贴调查。这构成了对中国产品的双重歧视,也违反了WTO规则。

欧委会稍早就对华铜版纸反倾销反补贴案做出终裁,裁定对中国企业徵收4.3%-12%的反补贴税率和8%-34.8%的反倾销税率.

据悉,部分涉案中国企业已聘请美国律师积极应诉,商务部新闻发言人崇泉11月21日晚间也发表谈话指出,美方的这一决定,既不符合世贸组织的相关规则,也违反了美国的有关法律规定,中方对此表示遗憾。

中方认定美滥用“特保”

姚坚表示,欧盟对华启动反补贴调查,是向外界发出的一个错误的贸易保护主义信号。近年来,中欧经贸关系总体呈健康发展态势,双方互为重要贸易伙伴。中方认为,双方应当从维护和稳定国际贸易环境的目标出发,遵循发展、平等、互利的方针,通过磋商合作妥善处理经贸摩擦,照顾彼此关注,实现互利共赢。

商务部网站新闻稿援引姚坚指出,欧盟在不承认中国市场经济地位,对华反倾销调查中采取歧视的、不公正的"替代国"做法的同时,执意对中国产品发起反补贴调查,对同一产品同时进行反倾销反补贴双重救济,违背世界贸易组织规则.

记者从商务部公平贸易局了解到,此次美国作出对我国铜版纸发起反补贴调查的立案决定,是我国入世以来遭遇的美国反补贴调查,商务部对此非常重视。一位业内资深人士也告诉记者,实际上在一个多月前美国企业刚提出反补贴申请时,我国涉案企业就已开始积极准备应对,目前部分铜版纸企业已经聘请美国律师,准备展开应诉工作。

姚坚称,金融危机的发源地在美国,美国更应该承担起相应的道义和责任,慎用、少用贸易保护主义的措施,不能只顾关心自己的就业。

姚坚强强调,当前国际经济出现复苏迹象,但仍然面临着赤字和债务不断、金融体系脆弱、市场需求不足等风险,特别是贸易保护主义仍在蔓延。在此关键时刻,中方对欧方所做出的立案决定及由此产生的负面影响高度关注。中方将按照WTO规则密切关注案件进展,并保留采取进一步措施的权利。

他表示,大量证据证明,中国的铜版纸产业是一个高度竞争的产业,企业在市场经济条件下运行,政府既不干预企业的日常经营,也不决定市场价格.

崇泉说,美方一方面,在对中国出口产品的反倾销调查中采取歧视性的“替代国”做法,另一方面,又同时对中国产品启动反补贴调查,已经构成了对中国产品的双重歧视。

据对外经济贸易大学中国WTO研究院研究员桑百川介绍,解决贸易争端,世界贸易组织允许采取的贸易救济措施,主要包括反倾销、反补贴、保障措施和特殊保障措施。

欧美等西方国家一直指责中国采取补贴、人为低估人民币等政策来扶持出口,而中国巨额的贸易顺差就是"明证".这导致近年来中国和欧美等国贸易摩擦接连不断.

他表示,中方已向美方提供了大量事实和法律依据,证明该反补贴申诉不具备立案条件,而美国商务部执意作出立案决定,既不符合规则,也不符合双方业已达成的通过磋商消除分歧的共识。中方对美方所作出的决定及由此产生的负面影响高度关注。中方将密切关注事态进展,并保留维护中方正当权益的任何权利。

姚坚昨日表示,美国此次使用特保措施属于“滥用”。他说,特保措施的使用条件是非常明确的,就是要对当地的市场造成损害、扰乱。据统计,2008年中国对美轮胎出口的增长只有2%左右,今年上半年,甚至出现超过15%的负增长,在这样一个背景下,对于市场扰乱的判断是无法成立的。

姚坚并强调,中欧双方应坚持自由贸易理念,反对各种形式的贸易保护主义,避免滥用贸易救济措施,通过磋商合作妥善处理经贸摩擦,照顾彼此关注,实现互利共赢.

尽管还有点陌生,反补贴的“大棒”还是打过来了。

www.4118.com,“在交涉过程中,美国方面一直没有对这个问题提出反馈,即到底对美国市场有没有造成扰乱。”姚坚说。

"中方将对欧盟铜版纸案终裁裁决进行仔细研究和评估,保留依法采取相应措施的权利,以维护中国企业合法权益."他说.

与作为企业行为的倾销相比,补贴通常是政府对某产业或行业的政策措施,因此反补贴调查的影响范围比反倾销更大。由于“非市场经济”国家的政府补贴很难区分界定,国际上反补贴措施一般只适用于“市场经济”国家。

美方的这一裁定也遭到来自本土的反对意见。美国轮胎产业协会明确表示反对特保措施,美国智库凯托研究所等研究机构也认为限制中国轮胎产品进口弊大于利。

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2004年以前,我国因入世议定书中承诺的15年“非市场经济”过渡期,从未遭遇过反补贴调查。2004年4月,加拿大修改本国《特别进口措施规则》后,对我国首开反补贴调查。截至2005年底我国共遭遇了四起反补贴案件,全部来自加拿大,其中两起反补贴措施已经执行。

据了解,在中国输美轮胎制品中,68%是外商投资企业制造的,包括米其林、固特异等。这一裁定同样也将影响到这些外资企业。

--发稿 张喜良; 审校 乔艳红

此次铜版纸反补贴调查立案,是我国入世之后,加拿大之外的国家对我产品立案反补贴调查,美国又是重要的贸易大国,此举成为美国贸易保护主义抬头的新信号,并体现出一些新的思路和动向。

美须10日内回应磋商要求

实际上,早在上世纪80年代,美国就曾对非市场经济国家动用过反补贴调查,即1983年底的“乔治敦钢铁案”,当时美国乔治敦钢铁公司申请对捷克和波兰的钢铁产品启动反补贴调查,此案一直上诉到美国上诉法院,才终停止了反补贴调查;1987年我国的摇头电风扇、纺织品等产品也曾遭到过美国反补贴调查,但终被认定为“非市场导向产业”而取消了调查。

美国对中国轮胎的惩罚性关税将于今年9月26日施行,在原来4%的关税基础上,以后三年分别征以35%、30%、25%的附加关税。

对“非市场经济”国家是否适用反补贴,WTO成员国之间一直存在争议。虽然美国整体上不承认中国的完全市场经济地位,但是美国的“市场导向产业”测试可以给予中国的某个具体产业“市场经济”地位。我国从未有任何产业达到过该测试的所有标准,因此也从未有任何产业单独取得过“市场经济”地位。现在,美国业界要求政府尽快降低该项测试门槛的呼声越来越高。

就美国的这一裁定,中国拟采取“磋商”。商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话指出,中方要求与美方磋商,是行使WTO成员权利的正当举动,是维护自身利益的切实行动。

更有甚者,继加拿大修改本国《特别进口措施规则》后,美国和欧盟目前都已投入了“针对‘非市场经济’国家发起反补贴调查是否适用国内法”的研讨。去年7月,美国国会众议院已通过一项《美国贸易权利执行法案》,旨在对中国商品征收反补贴税,虽然此法案目前还未经过美国国会参议院通过和总统签署、尚未正式立法生效,但美国商务部已公开表示过,如果立法受阻,美国政府将会尽力采取弥补措施。

美国总统奥巴马在纽约回应称,美国政府向中国输美轮胎加征关税,并非向WTO发出贸易保护主义信号,也并非挑衅中国。

另一点值得注意的是,在反倾销应诉中,我国企业通常都试图要求承认自己的“市场经济地位”,使用自己的实际成本计算,以避免被征收反倾销税。同时,越来越多的WTO成员国逐渐承认我国的市场经济地位。然而,一旦这一点上有所突破,发达国家将会顺理成章地对我国适用反补贴调查。

桑百川介绍,双边框架下进行磋商,主要是中美双方通过政府层面继续进行谈判。他表示,双边磋商很难解决问题,因为中美双方之前已经进行数月的谈判,最终很可能诉诸WTO。

据统计,自1995年至今全球共有170多起反补贴案件,美国、欧盟、加拿大发起的就占到70%,其中美国约占半数。随着美国对我铜版纸的立案,以及发达国家对本国国内法的加快修订,我国产品面临反补贴调查的形势将日益严峻。

据悉,在中国提出磋商要求后,美国须在10日内进行回应,并在30日内启动磋商,磋商期限在60日之内。桑百川表示,如果磋商不成,中国可以起诉要求WTO成立专家组进行调查,进行为期6到9个月的调查。WTO根据调查结果有可能推翻美国的裁定。

来源:法制日报

中国橡胶工业协会秘书长邓雅俐昨日表示,即使磋商启动,从9月26日起,在磋商期内也要开始实施35%的关税。她说,这一裁定对国内的轮胎行业影响是很大的。

对于行业的发展,商务部表示,将会同工业和信息化部,以及有关行业协会,对于轮胎产业的发展,包括上下游产业的发展给予支持和关注,并完善产业结构。

9月11日,美国宣布轮胎特保案裁定。次日,中国对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。有人认为,一场中美贸易战即将打响。

回应:姚坚昨日表示,商务部根据中国的反倾销、反补贴条例,启动了立案审查程序。这标志着立案受理的开始,这是以事实为依据做出的决定。他表示,在当前的国际金融危机持续蔓延的情况下,坚决反对贸易保护主义,遇到贸易摩擦的时候,愿意磋商、交涉和谈判。

据国外媒体报道,美国总统奥巴马表示,不会看到一场贸易战。在金融危机蔓延时,贸易保护将延缓经济的复苏。

文章来源:盖世汽车网

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