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原标题:制止粮食生产功能区,今年我省粮食总产冲刺1

浏览次数:72 时间:2019-11-01

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近日,省政府出台《制止粮食生产功能区“非粮化”的意见》。《意见》明确,要加强粮食生产功能区保护,制止“非粮化”,切实提高我省粮食综合生产能力。 《意见》明确,县政府要采取切实有效政策措施,严格保持粮食生产功能区种粮属性,确保每年至少种植一季粮食作物。鼓励农民在粮食生产功能区内发展双季稻等粮食多熟制,提高粮食复种指数,稳定粮食播种面积。积极支持发展稻菜轮作等“千斤粮万元钱”的高效种植模式,提高种粮效益,激发农民种粮积极性。任何单位和个人不得在粮食生产功能区内种植多年生经济作物、苗木和挖塘养殖水产,不得在粮食生产功能区内建房、取土、堆放固体废弃物或从事其他毁坏种植条件的活动。“非粮化”严重的粮食生产功能区,不得享受粮食生产功能区水稻生态补贴等政策。对粮食生产功能区“非粮化”比例高、种粮保护措施不到位的县,省里将酌情扣减下年度的粮食生产扶持资金。 《意见》要求,实行严格审核制度,各地要将粮食生产功能区列入限制建设区或者禁止建设区,除农业设施用地外,征用粮食生产功能区耕地原则上不予审批。县国土资源、农业、水利等部门和乡镇政府要加强对粮食生产功能区建设、保护情况的监督检查,加大执法力度。对新出现的占粮食生产功能区面积20%以上“非粮化”现象,一经查实,省里将对所在县新农村建设、粮食安全责任制考核和粮食生产先进评选实行“一票否优”。 《意见》提出,我省将加大种粮支持力度,引导土地向种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社等粮食规模经营主体流转。对粮食生产功能区内流转耕地50亩以上、期限3年以上且每年种植稻麦等粮食作物一季以上的粮食规模经营主体,加大政策扶持和种粮保护补偿力度。继续统筹水稻生态补贴、水稻产业提升、耕地地力保护补贴、耕地保护补偿、粮食绿色高产创建、病虫害统防统治等项目重点用于粮食生产功能区。粮食订单向粮食生产功能区倾斜。县政府要优先落实粮食生产功能区生产服务设施用地指标,支持水稻育秧、谷物烘干和农机综合服务等设施建设。

今年,我省粮食播种面积要稳定在1900万亩以上、粮食总产冲刺160亿斤,比上年新增50万吨总产,新增30万亩旱粮,可谓任务艰巨,如何保障这一目标顺利完成?4月10日,我省召开全省粮食扩面增产工作座谈会,分解落实粮食增产生产任务。会议指出,各地要做足做好早稻扩面、晚稻保稳,深挖早稻改双季稻和创新农作制度发展早稻的潜力,确保扩种30万亩旱粮,制止粮食生产功能区“非粮化”,千方百计扩大粮食播种面积。 会议指出,当前,各地要切实抓好任务分解落实,分季节、分作物落实面积总产、扩面增产任务,督促各县将生产任务抓紧落实到乡镇村、到种粮大户,狠抓指导服务,广泛开展稳粮增效、助农增收、政策宣传等各项服务活动;要抓紧出台落实粮食生产扶持政策,大力发展粮食适度规模经营,要充分做好政策宣传落实,对既定的政策资金,要尽早、及时、足额发放到户,尽早发挥政策的导向效应,充分调动农民种粮积极性,促进粮田向种粮大户集中集聚,大力扶持做优粮食生产全程社会化服务组织,切实落实粮食生产配套设施用地;要抓好良种良法良制推广,促进稳粮增产增效,大力推广水稻叠盘出苗供育秧模式和水稻“两壮两高”栽培等新技术,充分发挥良种良法配套融合的综合增产潜力,广泛开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关,组织开展常规稻百亩方亩产750公斤攻关活动和旱粮高产创建活动,大力推广积极推进粮经结合、水旱轮作等农作制度和稻田立体种养模式,全省推广粮食生产新型农作制度要达到250万亩以上。 会议同时指出,今年,我省在确保完成新建100万亩粮食生产功能区任务的同时,要继续提升完善已建功能区的基础设施和地力肥力,在功能区开展水稻产业提升和千万亩标准农田质量提升项目,通过强化支持引导,优化服务,加快推进粮田向种粮大户流转,确保粮食生产功能区种植一季以上水稻,确保粮地粮用,努力制止“非粮化”。

跟往年一样,2014年我省的种植业也经受了自然灾害、市场波动等各种考验,但是,在各级农业部门、农民朋友的努力下,紧紧围绕打造高效生态农业强省、特色精品农业大省的目标,深入实施农业现代化三年行动计划,落实各项政策措施,稳定发展粮油生产,提升主导产业发展层次,全年粮食生产成绩喜人,经济作物稳中有升。2014年,全省粮食播种面积1900.2万亩,比上年增19.6万亩、增幅1.0%,自2010年以来首次恢复到1900万亩以上,春粮、早稻和秋粮面积均比上年有所增加。全省粮食单产398.6公斤/亩,比上年增8.3公斤/亩,增幅2.1%;总产757.4万吨,比上年增23.4万吨,增幅3.2%。“菜篮子”产品供应充裕,全省蔬菜累计播种面积950.7万亩,产量1783万吨,产值349.2亿元,同比分别增加 2.4%、2.97%和4.23%,蔬菜市场供应充裕,菜价波动小于上年。茶叶产量产值双创新高,茶叶总产18.3万吨,比上年增1.4万吨、增8.8%,产值达150亿元,比上年增18.6亿元、增14.2%。水果增产增值,全省水果总产量 430万吨、增1.7%,产值175亿元、增2.3%。食用菌、中药材、花卉等产业总体保持稳定。 粮食生产扩面增产 2014年,我省按照总的目标要求,狠抓粮食生产,全面组织落实粮食扩面增产行动,落实粮食生产目标考核任务。先后出台了粮食产销政策和扩种小麦政策等,促进了全省新增70万亩粮食播种面积和50个省级高产优质旱粮生产示范基地建设任务的落实。 按照办“方”建“带”创“品牌”的思路,全省建成574个高产优质旱粮生产示范基地。2014年全省旱粮面积达到664万亩,占粮食播种面积的35%,比上年增加26.37万亩,全年粮食播种面积增加主要得益于旱粮。 功能区建设提质提效 为了深入推进粮食生产功能区建设管理,省农业厅会同省国土资源厅、财政厅联合组织开展粮食生产功能区与高标准基本农田协同建设“回头看”和中期评估,并提出下一步深化粮食生产功能区建设管理保护的政策建议与对策措施。建立粮食生产功能区统计调查制度,及时动态掌握粮食生产功能区农业用地及种植情况,努力制止功能区“非粮化”。评定第三批10个示范性省级粮食生产功能区,同时,对桐庐等县申报的13个省级粮食生产功能区进行认定。2014年,全省新建粮食生产功能区1457个,面积106.6万亩,累计建成粮食生产功能区6441个、571.8万亩,超额完成500万亩阶段性建设目标任务。 基地建设扎实推进 2014年,我省积极抓好保障型蔬菜基地和示范性蔬菜育苗场建设指导,建成保障型蔬菜基地7万亩、蔬菜标准园1.5万亩、建设示范性蔬菜育苗中心3个,蔬菜穴盘育苗应用面积50万亩以上,建成精品果园10万亩。农业部门还协同抓好部级标准园创建、省级现代农业发展和现代种业发展等种植业生产基地项目,以基地建设促进产业转型升级。 质量安全牢牢把关 2014年,我省农业部门对全省食用菌菌种生产经营企业检验和生产技术岗位无证人员进行了操作技能和理论知识考核。开展食用菌菌种场安全生产检查,推进标准化菇棚改建和集约化菌棒中心建设,完成改造标准化菇棚500个、建设集约化菌棒场100个。开展全省蚕种生产、经营许可专项检查和草莓安全生产检查指导。制定豇豆、西瓜、枇杷、杨梅、桃等蔬菜水果专项监测方案。加强中药材生产管理,组织部分主产区对中药材农药残留的原因进行分析和整改,促进中药材安全生产。 标准农田质量提升 我省加强耕地质量建设,建立标准农田占补管理备案、检查、督查等制度,对柯桥、嘉兴等地标准农田占补情况开展抽查。提出了永久基本农田划定和保护的基本思路,以及进一步完善和规范设施农用地使用管理的具体意见。截至2014年,全省累计完成标准农田质量提升、地力培育措施769.7万亩次。 肥料管理力度加大 2014年,全省审查办理肥料登记产品165只。2014年完成推广应用商品有机肥74万吨、推广面积387.9万亩任务,其中落实全年计划省补商品有机肥23.12万吨。研究制定商品有机肥地方性标准,开展商品有机肥质量安全技术参数研制工作,进一步完善我省有机肥质量安全技术指标体系。对全省30余种主要农作物开展连续三年的肥料使用情况调查。 协会助力产业发展 协会搭台,产业唱戏。2014年浙江农博会期间,省中药材产业协会承办推出浙江铁皮石斛精品馆,宣传和展示我省铁皮石斛产业发展成果。省中药材产业协会的15家会员单位还参加了在台北举办2014年浙江产品展览会;在第八届中国·磐安中药材交易博览会上,协会组织召开海峡两岸中药材产销信息对接会;参与组织召开2014中国·丽水药用植物资源保护与发展暨华东药用植物园创建座谈会;组织举办全省杭白菊加工技术科企对接培训活动,搭建科研院所与杭白菊加工企业产学研技术交流平台。省蔬菜产业协会修订完善并下发《浙江省特色蔬菜之乡认定办法》,组织开展认定工作;各产业协会还积极开展稳定蔬菜生产的相关政策措施调研和柑橘出口情况、梨产业效益状况调研。产业协会的一系列举措,有力地推动了种植业的发展。

6月25-26日,省政协提案委主任张建武一行赴杭州、湖州调研我省粮食生产功能区建设情况,实地考察了余杭区平窑镇西安寺、径山镇前溪村粮食生产功能区,南浔区大虹桥、迎春粮食生产功能区,吴兴区八里店镇尹家圩粮食生产功能区,座谈听取了市县农业局、乡镇农技人员、农业专业合作社及种粮大户等关于粮食生产功能区建设情况介绍和汇报。厅总农艺师王建跃陪同调研。

调研组充分肯定了我省三年来粮食生产功能区建设所取得的成效。同时指出,我省粮食功能区建设仍然存在着资金投入不足、设施农用地难以保障、非粮化等一些有待研究解决的问题,建议要积极筹措建设资金,认真落实设施用地政策,有效保障粮食生产服务设施用地,进一步加强管理保护工作,坚决制止功能区“非粮化”发展趋势,稳定发展粮食生产,努力保障我省粮食生产安全。

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