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原标题:镇康县经济社会发展提速,孝感市高位推进全域

浏览次数:175 时间:2019-11-06

2015年,镇康县将坚持稳中求进的工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,着力抓实十大惠民实事。 该县抓实特色产业建设,加快发展现代农业;抓实绿色发展战略,推动工业转型升级;抓实边关旅游发展,加快提升第三产业;抓实基础设施建设,不断夯实发展后劲;抓实城乡协调发展,打造宜居宜业环境;抓实森林镇康建设,提升生态文明水平;抓实沿边开发开放,不断深化各项改革;抓实财税金融工作,增强资金保障能力;抓实社会事业发展,不断改善和保障民生;抓实推进依法治县,切实维护边境安宁。同时,将继续深入实施“生态立县,绿色崛起”发展战略,以“构筑生态高地,成就大美镇康”为目标,以生态文化产业园建设为抓手,以基础设施建设为载体,建设“微笑之城、创业之城、森林之城、洁净之城”四城一体的美丽边城,奋力建设大美镇康。

2014年,镇康县坚持以“生态立县、绿色崛起”为理念和战略,以“构筑生态高地、成就大美镇康”为目标,以培育“五大亿元产业、五大亿元庄园、五大基础设施”为重点,坚持稳中求进工作总基调,按照“三稳三进”的工作总要求,着力打造“微笑之城、创业之城、森林之城、洁净之城”四城一体的美丽边城,全县呈现出经济发展、社会进步、民生改善、文化繁荣、民族团结、边疆稳定的良好局面。据初步统计,镇康全年预计完成地区生产总值36.6亿元,同比增长10.2%;规模以上固定资产投资完成55.7亿元,增长32.6%;规模以上工业增加值完成8.8亿元,增长3.1%;财政总收入完成4.9亿元,下降17.8%;招商引资实际到位资金80亿元,增长25%;农村居民人均可支配收入6400元,增长16%;外贸进出口总额14.8亿元,增长39.6%。 以“三万”工程和“三带”建设为重要抓手,坚定不移推进甘蔗、核桃、坚果、咖啡、橡胶、茶叶六大高原特色农业建设,新建农业产业基地30万亩,全县农业产业基地目前已达180万亩,农民人均11.5亩。以发展庄园经济为重点,紧紧围绕产值达亿元的目标,着重培育云南坚果一号庄园、蚌孔智慧畜牧庄园、如意橡胶庄园、红岩智慧咖啡庄园,有效提高了农业产业组织化水平。加大农业龙头企业培育,高原特色农业基本实现一个产业配套一个龙头企业,形成市场带龙头、龙头带基地、基地连农户的产业格局。把森林镇康建设与产业建设、生态恢复有机结合,深入推进退耕还林、荒山造林、防护林建设、石漠化治理、陡坡地生态治理等工程建设,大力发展经济林果产业,全年共建成林产业基地12.6万亩,全县森林覆盖率预计达67.1%,县城建成区绿地率达37.5%,着力推进绿色低碳,打造生态镇康。与此同时,以创建国家级园林化县城为目标,以城镇乡村、公路两旁、河道两侧为重点,深入推进“十百千万”工程建设,全年共种植各类树木34.3万株,建成南伞卡贺、勐捧白水等一批“森林村庄”。 此外,牢固树立抓项目就是抓发展的理念,着力推进交通、水利、城镇等重点基础设施建设。着力推进勐捧河、凤尾河、南汀河军赛段治理,新建和续建各类水利工程4854件,建成农村安全饮水工程95件,建成“五小水利”工程968件;续建建制村通畅工程11条150公里,边防公路30公里,新建建制村通畅工程20条300公里;以“村美、民富、人欢乐”为目标,按照“政府引导、政策扶持,群众自愿、自主建房,统一规划、统一实施”的原则,以“硬化、亮化、美化、绿化”为切入点,突出一家一品、一寨一特、一村一景,科学定位、规划先行、整合资源、统筹推进,先后启动实施勐堆帮东、勐捧白水等14个自然村的美丽村庄建设,共完成旧村改造33个,旧房改造4500户。

森林病虫害防治得到有效控制。全县进一步加强森林病虫害的监测和预报工作,加大对森林病虫害的检疫和防治力度,坚持对苗木调运、苗木核发“一签两证制度”。2008年以来,全县实施森林病虫害防治3.6万亩,实施造林苗木检疫460亩,产地苗木检疫2000万株,调运木材检疫30000立方米。有效地遏制了全县森林病虫害的大面积发生和蔓延。

潘启胜强调,要创新工作路径,立足孝感工作实际,做到“五个结合”,即:与精准扶贫相结合、与乡村振兴相结合、与“四个三重大生态工程”相结合、与长江大保护相结合、与农旅养融合相结合。要大力开展生态建设,科学开发利用森林和湿地资源,着力培育新产业新业态和新的经济增长点,真正让绿水青山变成金山银山;要以全域绿化为契机,建成一批各具特色的绿色示范村,打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村森林景观;要根据省委省政府“四个三重大生态工程”安排部署,抓好精准灭荒;要抢抓国务院批复《汉江生态经济带发展规划》、省委省政府出台《湖北长江大保护九大行动方案》的机遇,全面推进砂石集并中心建设、岸线修复、矿山地质环境恢复治理及复绿等工作;要坚持将全域绿化与旅游、休闲、观光、康养一起谋划、一起抓,加快推进生态智慧新城、空港凤凰科技城,加快培育旅游优势主导产业,建设一批“旅游 ”“生态 ”的新型田园综合体,以森林公园、湿地公园、自然保护区等为依托,建设一批养生养老基地,推进产城景融合。

抓好资源林政工作。加大森林采伐“源头”管理力度,组织开展采伐限额执行情况监督检查,确保森林采伐限额制度的严格执行。严格执行征占用林地审核审批制度,坚决制止林地的非法流失。积极培育多层次、多门类的林地和林木流转市场,充分调动林权所有者和经营者的积极性。

潘启胜强调,要树立系统思维、全局思维、战略思维,紧紧围绕提升生态效益和社会效益,切实做到“四个统筹”。即强化规划统筹、强化产城景统筹、强化城乡统筹、强化造管统筹。要推进“多规合一”,通过全域绿化不断拓展生态空间,不断增强城市发展潜力,要以创建森林城市、森林城镇、绿色示范村为抓手,建成以森林为主体的城乡绿化一体化新格局,要把“成活是硬道理、成林是硬政绩”的标准贯穿全域绿化全过程,既要加快绿化进度、确保造林质量,也要严格落实管护责任、创新管护机制。

做实规划,争取项目。按照《临沧市林业局 临沧市财政局关于申报2013年林业产业项目的通知》要求,做好2013年林业产业项目的编制上报工作,积极争取上级补助资金。

吴海涛就贯彻落实会议精神讲了几点意见。他指出:一是要学真经抓落实,各地要学习孝昌县的作风、责任、规划和机制,充分调动社会积极性参与全域绿化。二是要高标准抓落实,要在过去工作的基础上提标,不仅林业是讲绿色,“五大发展理念”中绿色是贯穿于方方面面的;要生态战略要立位,不仅是生态立县,还要生态立市,要以思想掌握战略;要一把手主抓,要机制化常态化,要常抓不懈,要把会议精神转化为常抓不懈的工作激励,真正实现全域绿化的美好目标。第三要强统筹抓落实,要统筹林业、交通、水利、城管、农业等部门职能,要统筹点、线、面,要“多规合一”,市、县两级以重点农旅养融合线路绿化,推进全域绿化。第四是抢季节抓落实,当前正是植树造林的大好时机,要抢抓时间,明确目标任务,抓落实。

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参会人员先后参观了孝昌县十里苗木长廊、观双线、观湖路等通道绿化现场和新龙村、田堂村美丽乡村建设现场。之后在孝昌县政府会议室召开会议。会上,孝昌县就推进全域绿化建设美丽孝昌进行了经验介绍。副市长张志敏对通道绿化、城乡绿化、河湖岸线复绿、城乡绿化、统筹推进林业扶贫、森林防火、森林病虫害防治、森林资源普查、湿地建设等全域绿化重点工作做出安排部署,要求各地按照要标准规划、高标准建设通道绿化;要严格造林质量,确保建设成效的前提下加快推进精准灭荒;要按照森林城市建设标准大力开展城乡绿化;要按照习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”的指示精神和十大标志性战役的安排部署推进境内江河湖库岸线绿化;要加大管护力度,打好森林防火和森林病虫害防治保卫战;要抓好森林资源普查工作,以时间服从质量的要求,保质保量完成调查任务;要抓好湿地公园建设,落实机构人员,加强管理,扩大保护范围。

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潘启胜指出,推进全域绿化建设美丽孝感是践行“四个意识”的必然要求,是推进高质量发展的现实需要,是满足全市人民对美好生活向往的应有之义,是依法行政的务实举措。全市各级要牢固树立绿色发展理念,把全域绿化建设美丽孝感工作,作为贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署的一项重大政治任务,下大气力补齐生态环境短板;要坚持以人民为中心的发展思想,践行执政为民的宗旨,将全域绿化建设美丽孝感作为夯实高质量发展的根基、保护生态环境的治本之策、打好污染防治攻坚战的务实举措;要切实增强履职意识、责任意识、法治意识,思想重视到位,周密谋划部署到位,精心组织实施到位,让群众共享生态文明建设成果。

中国园林网4月12日消息:镇康县地处中缅边境,国境线长96.358公里,国土面积为2642平方公里,辖4乡3镇71个村委会、3个社区居民委员会,居住着德昂、佤、苗、傣等23个少数民族,总人口17.58万人。辖区属于亚热带雨林气候,立体气候明显,最高海拔为2978米,最低海拔为510米。共有森林面积207.86万亩,其中:公益林55.87万亩,适宜多种生物生长,森林资源丰富。活立木总蓄积量820万立方米,活立木年净生长量46.245万立方米,森林资源消耗量13.197万立方米,森林覆盖率达62.4%。有省级自然保护区一个,管护区域面积55.45万亩。野生动物资源主要有:黑长臂猿、蜂猴、灰叶猴、穿山甲、云豹、水獭等两栖类、爬行类、鸟类近200种。辖区内现已发现国家一级保护野生动物7种,二级保护野生动物35种,其它野生动物62种;已发现国家一级保护野生植物2种,二级保护野生植物6种,云南省珍惜植物13种,其它经济植物200余种。

潘启胜同志首先充分肯定了孝昌县的经验做法,认为孝昌县抓生态建设、造林绿化的进度很大,效果很明显,值得各地学习借鉴。要求各地深入学习领会习近平生态文明思想,牢固树立绿色发展理念,不断创新工作举措,发展绿色经济,促进绿色惠民,厚植绿色优势,打造绿色之城、宜居宜业之城,提升全域绿化的经济效益和社会效益。要按照张志敏同志对推进全域绿化建设美丽孝感工作的部署安排,认真抓好落实。

2008年以来,镇康林业工作在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、中共云南省委、云南省人民政府《关于加速林业发展的决定》文件精神,以集体林权制度主体改革、退耕还林、重点生态公益林和以核桃为主的特色经济林等建设为重点,加大林业建设投入力度,实现了全县林业的可持续发展。

潘启胜强调,要强化组织保障,严格落实领导干部生态文明建设责任制,强化“党政同责、一岗双责”,市委、市政府成立了推进全域绿化建设美丽孝感工作领导小组,各地也要相应成立领导小组,要切实履行职责,形成强有力的组织保障。全市各级各部门要各司其职、各负其责、相互配合、相互支持,形成工作合力;要加强督办考核,市委市政府已经把全域绿化列入全市38项重点工作和年度目标考核内容,各地要层层传导压力,督促工作落实落地。

抓实种苗根本。专门成立种苗基地建设领导小组,抽调懂技术、责任心强的林业工程技术人员蹲点抓种苗培育,确保优质苗、合格苗、放心苗上山。2008年以来,该县共建设以泡核桃、澳洲坚果、竹子为主的苗圃基地2828亩,为林产业发展提供优质种苗2710万株。

11月16日,孝感市召开了推进全域绿化建设美丽孝感现场会,市委书记潘启胜、市长吴海涛、市委副书记周先来、副市长张志敏出席会议,各县委书记、分管副县长,市直“三区”工委书记、社管局长,市、县两级林业、交通、水利、旅游、城管、国土、规划等部门主要负责人参加会议。市长吴海涛主持会议。

加强林业人才队伍建设。2008年以来,以加强党的执政能力建设和先进性建设为核心,以理论教育、专业培训和实践锻炼为辅,大规模开展干部培训教育,提高干部能力与素质。坚持每年培训干部职工56人。推荐干部职工积极参加省、市组织的培训学习,提高驾驭市场经济能力和自主创新能力、管理社会能力和依法办事能力,五年来共培训干部职工达280人,林业局干部职工由2008年的65人增加到目前的73人。2008年以来,被组织部门选拔任用科级领导干部7人。

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为确保目标任务圆满完成,镇康县植绿人的做法是:“构筑边境绿色屏障维护国土生态安全”。

抓党建、促产业。把党的组织建设和林产业发展有机结合起来,采取班子成员、业务股室、干部职工挂钩到乡、村的帮扶措施,通过一级抓一级、层层抓落实,有效推动全县林产业的快速发展。一是抓实领导班子、股室挂钩联系乡制度;二是落实干部职工联系行政村制度;三是建立林产业发展特邀监督员制度。

切实抓好森林防火工作。按照国家、省、市森林防火会议精神,狠抓各项预防措施的落实,确保不发生重大森林火灾和重大人身伤亡事故,把森林火灾的发生和损失降到最低限度。

进一步加快林产业发展步伐。目前全县共完成林业产业基地建设111.85万亩,其中:核桃66万亩、坚果7.78万亩、竹子7万亩、柚木2万亩、木瓜2.5万亩、茶叶7.6万亩、橡胶12.3万亩、紫胶0.3万亩、草果0.5万亩、咖啡2.5万亩、蚕桑1.37万亩、各类水果2万亩。完成交通沿线绿化造林30公里、城市面山绿化造林0.6万亩,全民义务植树670万株。

制定措施 狠抓落实

建制度、保有序。以进一步完善充实《镇康县林业局、森林公安局工作规则》为抓手,用制度管人管事,抓实队伍管理、资源林政、森林防火、疫源疫病监测、林区防控网络建设,推进森林公安局正规化、林区社会治安防控体系建设,严格森林执法工作,保障林区安全。

集体林权制度主体改革任务圆满完成。全县集体林应确权面积178.86万亩(其中商品林139.996万亩,公益林38.864万亩),已确权面积178.86万亩(其中商品林139.898万亩,公益林38.864万亩),确权率100%,均山到户率100%,集体商品林均山到户率100%,林权证发证率100%,排查乡及以下林权纠纷523起,调处率100%。目前,共完成林权抵押贷款1.16亿元,抵押面积6.82万亩,涉及抵押农户641户;完成林地流转2.164万亩。

重监督、促执行。一是加强林业工作宣传;二是主动向县委、政府、人大、政协汇报工作,主动接受监督;三是加强对安排的工作、实施的项目进行跟踪监督检查;四是积极与联系的纪工委沟通,将全局重大活动、支出等置于其监督下进行。

强势推进林业产业结构调整。按照临沧市“稳粮、扩经、提质、增效”的目标要求,全面加快推进林业产业结构调整, 2013年重点完成好20万亩造林任务,其中:核桃6万亩、澳洲坚果5万亩、竹子5万亩、西南桦等工业原料林基地建设4万亩。

抓好核桃“三率”管护及种植工作。严格按照《临沧市核桃“三率”建设实施意见》要求,认真组织开展了2012年12月至2013年1月的核桃“三率”管护工作,确保到2014年1月30日前完成66万亩核桃冬春管护达到100%,重点做好群众组织、肥料供给与涮白防治三项工作任务。落实好今冬明春6万亩核桃种植任务。为保证6万亩核桃种植任务如期完成,调运泡核桃嫁接苗60万株,计划投入苗木资金180万元。

强培训、提素质。为指导好全县林产业发展,一是派出干部职工到省内外参加林业业务知识培训;二是聘请林业专家到我县进行专题培训,不断提高林业系统干部职工的整体素质;三是派出技术人员深入乡镇、村组、地块对乡镇干部职工、群众分层次、分阶段培训,通过培训,使干部群众掌握林产业种植技术,为林产业发展奠定坚实基础。

继续做好保护区管理工作。加大野生动植物保护力度,严厉打击偷猎乱捕野生动物违法行为,切实维护全县野生动植物资源安全。

展望镇康林业发展前景

森林防火工作成效显着。建立健全了乡、村、组森林防火联防体系,组建了乡、村、组森林防火队伍,森林防火隔离带、防火道路、防火设施设备等基础设施得到加强,进一步提高了森林防火的快速反映能力。2008年以来全县未发生重、特大森林火灾,未因扑救火灾发生人员伤亡事故,森林防火目标管理考核指标均在市级下达控制指标之内。

严格林政资源管理,森林采伐消耗实现“十一五”规定的调控目标。2008年以来,上级共下达我县木材采伐指标72.62万立方米,办理72.62万立方米,严格控制森林资源消耗,从严审批采伐限额;五年以来,依法查处非法占用林地14起,处理违法人员14人,乱砍滥伐林木367起,处理违法人员396人,使全县乱砍滥伐林木和非法占林地得到有效遏止。

未来五年,该县林业发展的总体思路是“发展现代林业,建设生态文明,促进科学发展”,正确把握和处理好兴林与富民、生态与产业、保护与利用三大关系,以中低产林改造为突破口,提升林业的生态效益、经济效益和社会效益。巩固发展核桃、茶叶、橡胶、澳洲坚果、咖啡、珍贵用材林、苗木建设、木材精深加工、林化工、小区域林下经济建设等10大产业为重点,加大政府引导和政策扶持力度,充分发挥林农和企业两大主题的积极性,进一步解放和发展林业生产力,促进传统林业向现代林业转变,把森林资源转变为经济资本,实现林业跨越式发展。到2017年,高质量建成以核桃为主的特色经济林基地170万亩以上,其中:核桃70万亩,坚果20万亩,竹子10万亩,咖啡20万亩,珍贵用材林10万亩,中低产林改造30万亩,橡胶10万亩,茶叶1万亩,发展小区域经济2万余亩(其中:草果1万亩、花椒1万亩、石斛3.5万平方米)。力争农民人均拥有经济林果7亩以上;全县森林覆盖率达65%以上,活立木蓄积量达2500万立方米以上,林业总产值达6.4亿元,林业增加值达3.6亿元,农民人均林业纯收入达3000元,城镇绿化率达40%,公路绿化率达35%,农村沼气普及率达30%、利用率达90%。

抓好干部队伍自身建设。继续抓好效能政府“四项制度”以及林业局主要规章制度的落实,提高领导班子和干部队伍的整体素质,强化内部管理,抓实政务公开,强化党风廉政建设,规范行政行为,增强全县林业科学发展保障能力;抓好森林公安队伍管理和建设,提高森林公安干警履行职责的能力;加强基层林业站基础设施建设。改善干部职工生产生活和工作条件,提高他们的工作热情,确保各项工作任务顺利完成;进一步加强林业宣传工作,充分利用各种新闻媒体、网络、报刊杂志等,多角度、全方位宣传报道各类林业信息,着力提高全民造林绿化和保护生态环境的意识。

回顾镇康林业发展历程

加强疫源疫病监测制度建设。健全县乡村三级监测队伍网络,建立起多套切实可行的应急预案,规范应急机制,避免全县林区内重大疫源疫病、病虫害的发生。

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森林面积蓄积增长迅速,森林覆盖率进一步提高,生态状况得到有效改善。全县林业用地面积达207.86万亩,其中有林地面积177.65万亩,呈强劲增长态势;2008年全县有活立木总蓄积量510万立方米,活立木年净生长量18.86万立方米,森林消耗量15.84万立方米,森林覆盖率达41.2%;截止目前,全县活立木总蓄积量达820万立方米,活立木年净生长量达46.245万立方米,森林资源消耗量达13.197万立方米,森林覆盖率达62.4%。

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