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原标题:怒江州农机监理所2015年上半年工作总结【4118.c

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座谈会上,农机推广、农机监理、农机培训负责人分别汇报了各块工作。检查组对我县农机工作给予了充分肯定,工作扎实,业绩突出,亮点纷呈。特别是玉米机械化种植技术推广,打造了西南地区种植规模最大、推广效果最好的美誉,得到了各级领导的充分肯定和认可。保护性耕作项目实施顺利,新型农机具推广初见成效,经济效益、社会效益显着;农机安全监管措施得力,没有发生任何重特大安全事故,取得了显着成绩。

一、主要工作指标完成情况

一、农机安全生产工作基本情况 农机安全生产工作基础情况 机构人员情况:州县有专门的农机安全监理机构(2014年在事业单位分类改革中机构性质明确为公益一类),为州县农业局下属农业事业单位,有专业的农机安全监理队伍,州县农机安全监理人员39人(其中:州级7人、兰坪5人、泸水9人、福贡8人、贡山7人),乡镇配备有专兼职的农机管理员,全州乡镇农机安全管理员44人(其中:兰坪21人、泸水10人、福贡8人、贡山5人)。 农机安全监理经费保障情况:州县农机安全监理人员和乡镇农机管理员为财政全额拨款供养人员,2012年起,州农机安全监理所、兰坪县农机安全监理站农机监理专项工作经费已由本级财政安排列入预算给予了保障,2014年福贡、贡山两县本级财政也给县农机监理站落实了部分工作经费,泸水县农机安全监理站和全州各乡镇农机管理机构,除人员人头经费外本级财政尚未安排落实农机监理专项工作经费。 农机安全监理装备配备情况:全州现配备有农机监理专用车2辆,其中:州农机安全监理所1辆、泸水县农机安全监理站1辆,其它各县及乡镇农机管理机构未配备农机监理专用车辆;州、县农机监理机构配备有办牌办证等办公用电脑27台,其中:州农机安全监理所9台、兰坪县农机安全监理站5台、泸水县农机安全监理站2台、福贡县农机安全监理站7台、贡山县农机安全监理站4台,办公用电脑的配备能基本满足工作需要。 农业机械及驾驶操作人员 情况 农业机械情况:至2014年12月,全州拖拉机拥有量4373台,在册拖拉机4366台(其中:泸水1270台,兰坪1675台,福贡1027台,贡山394台),2014年全州脱检清销拖拉机772台,挂牌率为99.8%,2014年新注册登记拖拉机413台;脱检清销14台;拖拉机以外自走式和非自走式小微型农业机械拥有量达47701台套,比上年同期增加19845台套;其中微型耕作机械2975台,比上年同期增加269台套;农业植保机械686台,比上年同期增加485台套;茶叶加工机械46台套,比上年同期增加21台套;机动脱粒机械1444台,比上年同期增加191台套;饲料切碎机11877台,比上年同期增加3713台套;农副产品加工机械27281台,比上年同期增加11774台套;全州备案登记微耕机2975台。 农业机械驾驶操作人员情况:至2014年12月,全州在册拖拉机4877台(其中:泸水1402台,兰坪2085台,福贡1014台,贡山376台),挂牌率为99.5%,2014年新注册登记拖拉机413台;在册拖拉机驾驶人5474人(其中:泸水2018人,兰坪1778人,福贡1053人,贡山625人),拖拉机驾驶人持证率为112%。2014年全州共受理拖拉机驾驶员培训20期,受理人数共计468人,考试合格发证450人。 拖拉机定期检验情况 至12月10日止,2014年全州共年检拖拉机3821台(其中:泸水1138台,兰坪1461台,福贡896台,贡山326台),定期检验率为87%。 农机安全隐患排查治理情况 2014年,全州农机监理部门共开展农机安全生产检查出动车辆116车次,出动人员621人次,排查农业机械4855台次,排查驾驶操作人员人4855次,查出安全隐患535起,其中:无证驾驶284起、无牌行驶5起、违法载人8起、脱逃检271起,对查出的安全隐患均作出了责令限期整改的通知,签发“限期整改通知书”525起,现场整改13起。 二、农机安全生产形势总体情况 2014年全州未发生管辖责任范围内的农业机械作业安全事故,全州农机安全生产形势总体平稳。接公安交通管理部门上道路拖拉机交通事故信息通报,2014年1-12月发生上道路拖拉机交通事故69起,其中致人死亡事故6起,死亡9人,受伤5人,直接经济损失0.85万元,简易程序处理事故63起;各县发生上道路交通事故情况为:兰坪14起、死亡0人、受伤3人、直接经济损失1.22万元,泸水19起、死亡8人、受伤5人、直接经济损失1.22万元,福贡28起、死亡1人、受伤4人、直接经济损失0.345万元,贡山8起、死亡0人、受伤0人、直接经济损失0.38万元。 三、农机安全生产形势评估 2014年,我州农业机械继续保持强劲的增长势头,农业机械总量比上年增长62%,其中上道路拖拉机增长0.9%,小微型农田耕作机械增长0.9%,农业植保机械增长241%,,小型机动脱粒机械增长1.5%,小型农副产品加工机械增长75%,青饲料切碎机增长45%。农机安全生产形势表现为:农业机械总量持续增加,农村居民生产生活中农机化率进一步提高,农机安全生产风险涉及面不断在扩大,农机安全监管的量和面也在逐年增多和加大,农机安全生产风险管控的难度也在逐年增加。 一是随着农机购置补贴政策的推进实施和我州农村居民购买力的进一步提升,广大农民购买使用农业机械的意愿也进一步增强,在此情形下,我州广大农村农业机械的使用普及率不断提高,范围不断扩大,农业生产中农机化水平也在逐年提升;同时,农民在使用农业机械的过程中,由于使用操作不当而导致的事故也时有发生,农机作业安全风险不容忽视。 二是对小微型农业机械的安全监管,国家未出台明确的管理规定,各地尚处于摸索管理阶段,无章可循;对这类农业机械操作人员的管理、培训国家无硬性规定,我州各县将微耕机操作手培训纳入农村科技人才“阳光工程”培训,但“阳光工程’培训分配到微耕机操作手培训名额和经费有限,各级农业部门又无其他培训经费来源保障,难以做到全员培训,当前工作中存在管理服务脱节的问题,应引起各级政府和主管部门重视,跟进落实服务措施。 三是上道路拖拉机无牌行驶、无证驾驶、非法改装、违法载人、运输作业超载等违法违章行为难以禁止杜绝,上道路拖拉机存在的这些违法违章行为是当前农机安全生产面临的最大风险,对这类农业机械负有安全监管责任的职能部门须继续强化对这类农业机械的安全监管,防止重特大事故的发生。 四是广大农机参与人员安全生产意识不强的问题仍普遍存在,管理难度大,需付出不懈的努力。 四、下一步工作 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,以“强基础、促规范、保安全”为农机监理工作的总目标,以保障农业机械安全有效投入使用,保障人民生命财产安全为目的,落实本行业安全生产风险管控措施,防止重特大农机事故的发生。 夯实农机监理工作基础。深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》、《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》、《怒江州人民政府办公室关于在全州乡镇农技服务机构增设农机管理职能的通知》,《怒江州人民政府办公室关于促进全州农业机械化发展的意见》等农机管理法律法规和文件,按照农业部《农机安全监理机构建设规范》和《农机安全监理人员管理规范》的要求,加强农机监理机构和队伍建设,继续强化农机安全监理工作基础,确保农机安全监理工作有效开展。 切实落实行业安全监管责任。按照“一岗双责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的三必须要求,继续抓好本系统农机安全生产责任制落实工作,层层签订责任书,落实部门的农机安全监管责任。 切实落实农机安全生产风险管控措施。以控制各类农机事故发生率、道路外农机事故死亡人数不突破控制指标和提高“三率”为目标,切实落实部门的农机安全生产监管责任。加强“警农”联合,从拖拉机驾驶员驾驶技能培训环节入手,强化对上道路拖拉机的安全监管;继续推进对危及人身财产安全的自走式和非自走式小微型农业机械的备案管理工作,努力扩大农机安全监管覆盖面。 抓好农机安全宣传工作。积极通过集中警示教育、安全生产检查等途径广泛开展农机安全宣传进集市、进乡村、进学校活动,将每年的6月,“春运”及春耕生产和秋收秋种时节作为农机安全生产宣传、检查的重点月,防范事故的关键月。 二〇一五年一月二十七日

检查中,在听取泸水县负责农机安全工作负责人就泸水县农机安全生产工作开展情况和年初泸水县两起拖拉机超载引发的交通事故处置情况汇报后,赵副局长对泸水县近年农机安全生产工作领导重视、措施到位、方法得当给予肯定,对今后的农机安全生产工作提出四点要求:一要认真贯彻落实年初安全视频会议的各项措施要求,将各项措施落实到位、落到实处。二要认真分析研究年初两起拖拉机交通事故发生的原因,从中吸取经验教训,加大宣传力度,有效防止农机安全事故的发生。三要认真剖析,多从自身找原因,认真对照检查,看监理工作到不到位,培训管理到不到位,在严格按照拖拉机培训教学大纲抓培训的同时要因地制宜,结合我们本地乡村公路路况差、弯子大、坡度陡等特点,再让学员学好理论的同时,要多到乡村公路上进行训练,熟练掌握乡村公路上拖拉机驾驶技术。四要认真开展警示教育宣传工作,学员在毕业前要接受一次警示教育,让他们明白快跑超速、多拉超载、开病车等行为导致的惨痛后果,树立他们的忧患意识,提高他们的安全驾驶意识。 泸水县农科局碧南光副局长就认真贯彻落实省、州农机安全生产各项工作要求,加强我县农机安全生产监理和培训工作做了安排。县农机监理站和农机培训学校负责人,就贯彻落实好农机安全生产作了表态,全县农业机械安全生产管理人员将各司其职、各尽其能,采取切实有效的措施,将农机安全生产工作抓好抓实,努力减少农机具对人民群众的伤害,让农业机械更好地为人民群众服务。

4118.com,省农业厅农机处处长可斌、

组织开展好农机事故处置应急演练。

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4月20日,云南省农业厅农业机械化管理处处长可斌、云南省农业机械技术推广站站长尹忠民、曲靖市农业局副局长高世华、曲靖市农业局农机科科长郑如启、曲靖市农业机械技术推广站站长沈兆辉等。副县长杨贵森、农业局局长赵炳林、农业局副局长潘玲芬以及农机推广站、农机校、农机监理站负责人陪同检查并参与座谈。

组织开展了2014年度农机安全监理工作目标管理考核

3月27日下午,怒江州农业局副局长赵武孙带领州农机监理所和州农机培训学校负责人到泸水县检查指导农机安全生产工作。

县人民政府副县长杨贵森、

2、从上半年工作检查抽查的乡镇农机安全管理工作情况来看,乡镇一级农业机械及驾驶人员基础台账建立不规范,有的甚至无台账,还普遍存在农机安全管理工作的痕迹资料信息不全,归档不规范的问题。

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检查组对我县农机工作提出要求,一是丰富农机深松整地管理措施,加强资料收集,做到有据可查,保障资金使用安全;二是重点做好今年全省玉米机械化种植示范县建设,保证项目面积准确足额,重点示范区数量和质量达标,资金分配合理;三是加强春耕生产期间的农机安全生产工作和保障工作,主动加强与公安交警的配合,开展联合执法,严厉查处拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等行为;四是认真做好变型拖拉机专项整治工作,加强变型拖拉机使用源头管理,坚决杜绝给变型拖拉机上牌,坚决查处假牌、套牌、超载、超速、拼装、改装等违法行为,建立健全拖拉机道路交通安全联合监管机制。坚决遏制农机重大道理交通事故发生。

4、对辖区上道路拖拉机定期检验时间分片区进行调整的部署、“平安农机”示范乡村创建工作,以及对未纳入牌证管理农业机械的普查备案工作等,各县无计划、无方案,均未安排落实,极有可能影响年度工作目标任务的完成。

近年,随着人民群众生活水平的不断改善,经济收入的不断增加和乡村道路、机耕路等基础设施建设的不断完善,农机具的购买与使用数量与日俱增,有效地促进了泸水农业生产发展,提高了劳动生产率。随着农机数量的不断增加,有效防止、减少农机伤人、农机交通事故等农机安全生产工作任务艰巨,泸水县历来非常重视农机安全工作,每年都投入大量的人力物力财力,开展农机安全使用方面培训,加大农用车道路安全检查,认真开展拖拉机年检,在利用各乡镇街天集中开展安全知识宣传的同时,还深入村寨大力开展报废拖拉机的排查、宣传工作,防止报废车辆上路运行,由于各项综合防控措施到位,对防止农机重特大安全事故的发生起到了作用。但由于个别拖拉机驾驶员素质不高、胆量过大,开飞车、开病车、超重超载时有发生,导致拖拉机交通事故难以杜绝, 年初就有两台拖拉机因超载引发的交通事故,交通事故发生后,县农科局领导带队第一时间赶到现场,积极协助事发地乡镇和交警部门进行妥善处理。

农业局副局长潘玲芬在座谈会上发言

在农业机械牌证管理工作中,州县农机监理部门严格执行“三禁”和“十不准”的要求做好拖拉机登记、拖拉机驾驶培训和考试工作。对纳入牌证管理的拖拉机,各县农机监理机构都严格执行了农业部和上级业务部门关于拖拉机登记的有关规定和规范要求,严禁给未经检验或检验不合格拖拉机、“三无”机车登记上牌,严禁给跨行政区域的拖拉机登记上牌,严禁给非拖拉机上拖拉机号牌,并积极推动开展对拖拉机以外未纳入牌证管理的其它农业机械备案登记工作;在申领拖拉机驾驶证过程中,州农机监理安全监理所及各县农机安全监理站,按照农业部《拖拉机驾驶员培训管理办法》的规定和大中型拖拉机驾驶员培训教学大纲的要求,加强对拖拉机驾驶培训工作的日常监管,严格按程序规定和培训站的培训能力和培训学时要求受理培训和考试,严把驾驶证发放关;牌证管理工作严格规范。

云南省农业机械技术推广站站长尹忠民在座谈会上

3、上半年各县都未对已创建的“平安农机” 示范乡、村、户开展回头看,在创建“平安农机”工作方面各县都无所作为。

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上道路拖拉机安全技术检验完成情况:上半年四县共完成上道路拖拉机安全技术检验414台,其中:泸水65台,兰坪157台,福贡165台,贡山27台。

检查组到大同街道方七村现场查看免耕播种油菜长势、玉米全程机械化项目实施地选址情况,询问农机具准备到位、机具维护保养等情况。

认真抓好纳入牌证管理农业机械及驾驶人的常态化管理。一是按照 “三禁”要求做好拖拉机登记注册工作,做到应管尽管;二是加强对拖拉机驾驶员培训工作的监督管理,按照“十不受理”的原则和每辆教练车学员最高配额人数,从严把关审核受理拖拉机驾驶员培训申请和考试,防止违规受理发证行为;三是做好2015年拖拉机定期检验工作,推进落实好按月分乡开展“送检下乡”的拖拉机定期检验工作。

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四、下一步工作安排

上半年,全州农机监理部门根据州农业局《关于做好“两节”和春耕生产期间农机安全生产工作的通知》、《云南省农业厅关于立即开展农业安全生产大检查的紧急通知》、《怒江州安全生产委员会关于开展安全生产大检查大督查的通知》和《怒江州农业局关于立即开展农业安全生产大检查的通知》,组织开展了“两节”和春耕生产农机安全生产检查和农业安全生产大检查农机领域的隐患排查行动,认真整治农机安全生产隐患,切实管控农机事故的发生,农机安全隐患整治有成效。

会上,州农业局与四县农科局签订了“2015年度农机购置补贴工作责任书”,州农机安全监理所与四县农机安全监理站签订了“2015年度农机安全监理目标管理责任书”。

牵头组织召开了2015年一季度怒江州农业局农业安全生产形势分析会

农机事故控制情况:至6月30日止,全州未发生统计责任范围内的农机事故。据公安交警部门信息通报,1至6月,发生上道路拖拉机道路交通事故17起,其中:简易程序处理事故15起,造成轻微伤5人,直接经济损失0.77万元,一般以上非统计事故2起,死亡2人,受伤1人,直接经济损失0.11万元。

上道路拖拉机及驾驶人注册登记情况:至6月30日止,全州拖拉机在册数4980台,新注册拖拉机234台,挂牌率99.5%;检验拖拉机234台,检验率4.6%,拖拉机驾驶人

强化源头管理,做好拖拉机注册登记和拖拉机驾驶证申领工作

围绕年度农机安全生产工作目标任务,继续抓好农机安全生产目标管理工作,做好对农机安全生产各责任主体工作落实情况的督导检查和考核,确保农机安全生产责任落到实处,积极促进年度工作目标任务的完成。

三、存在的问题

农机安全隐患排查情况:上半年,全州农机安全监理部门结合工作实际和上级业务部门的工作部署,认真组织开展农机安全生产检查和隐患排查工作,共出动监理车106车次,出动监理人员328人次,检查上道路拖拉机1775台,查出安全隐患179起,其中:兰坪县查出安全隐患19起(其中:无证驾驶15人次、脱逃检拖拉机3台、拖拉机违法载人1起);泸水县查出安全隐患52起, (其中:无证驾驶 19人次、上道路拖拉机无牌行驶4台、客货混装1起,准驾机型不符2人、脱逃检拖拉机 21台、拖拉机报废复驶1台、上道路拖拉机非法改装4台);福贡县查出安全隐患98起(其中:无证驾驶3起、脱逃检拖拉机88台、拖拉机违法载人7起),贡山县查出安全隐患10起(其中:无证驾驶5起、无牌行驶2起、脱逃检拖拉机3台);签发送达“农机安全生产隐患限期整改通知书”161份,现场纠正整改拖拉机违法载人9起次,整改办理拖拉机补检112台。

会上,州农业局农业安全生产领导小组办公室李玉成主任对农业安全生产责任分解情况和农业安全生产工作制度建立情况作了说明;州农业局分管安全生产的赵武孙副局长对农业安全生产工作做出了全面部署;州农机安全监理所通报了一季度农机口安全生产工作情况,并就抓好2015年农机安全生产工作提出了具体要求。

主动作为,切实有效治理农机安全生产隐患,要进一步密切与公安交管部门的联系,形成“农警联合”的工作合力,持续做好农机领域的“打非治违”工作,消除隐患,切实防范发生重特大拖拉机交通事故。

责任状38份,与拖拉机驾驶员签订《农机安全生产责任书》3653份,签订率73.4%,与微耕机操作手签订《农机安全生产责任书》785分,签订率23%。

农机安全宣传情况:上半年,全州农机安全监理部门开展农机安全宣传活动深入乡镇集市30次,组织召开农机安全警示教育会14场次,共发放安全知识挂图4000张、农机安全知识读本4000本、安全宣传材料5980份,致农机手一封信3000余封;州农机安全监理所统一为全州29个乡镇制作了农机安全警示教育展板29套。

1、各县都存在对上级业务主管部门的专项工作部署落实不力的情况,开展农机领域安全生产大检查工作在辖区没有做到全覆盖,对农机安全隐患管控的实行建立隐患排查台账、隐患治理销号台账的制度没有得到认真执行,台账建立不规范,对已治理的隐患没有认真进行台账销号。

继续抓好未纳入牌证管理危及人身财产安全的小微型农业机械的备案登记管理工作,建立完善县乡村台账。

认真开展农业机械动态安全监管工作

加强工作研究,认真部署落实农机监理各项工作

未纳入牌证管理自走式和非自走式农业机械拥有量统计情况:拖拉机以外自走式和非自走式农业机械拥有量达48283台套,其中微型耕作机械3544台,田间管理机械580台,茶叶加工机械46台套,机动脱粒机械4696台,饲料切碎机11868台,农副产品加工机械27413台。

一是提早谋划,认真部署年度工作。结合农机监理工作实际,年初,在全面总结2014年农机安全监理工作,认真分析农机安全监理工作面临的形势和存在问题的基础上,州农机安全监理所提出了《怒江州2014年农机安全监理工作意见》,对2015年全州农机安全监理工作做出全面部署,明确了年度七项主要工作目标和九项工作措施,并制定了2015年度农机安全监理工作量化考核指标下达各县。

二、上半年农机安全监管工作措施

根据明确的2015年度工作目标任务,从上半年各县对各项工作推进落实情况看,没有做到时间过半任务过半的工作目标,对明确的农机监理工作改革措施、完善措施方面没有计划、没有方案,推进落实不力,没有作为。主要表现在:

根据2014年度与各县农机安全监理站签订的目标管理责任书,2015年1月12-18日,州农机监理所组织四县农机监理站负责人和业务骨干对各县2014年度农机安全监理工作目标任务完成情况进行了交叉检查和量化考核。

(六)认真抓好农机安全宣传工作

农机安全监管责任落实情况:至6月30日止,州、县农机管理部门,州、县农机监理所签订农机安全生产

在册数5667人,共受理拖拉机驾驶员培训7期,受理人数共计180人,考试合格发证176人,拖拉机驾驶人持证率为113%。

2015年上半年工作总结

在农机监理工作中,全州各级农机监理部门始终把安全宣传工作作为治理农机安全生产隐患的治本之道,将农机安全宣传工作与其它工作同部署同落实,把安全宣传贯穿于农机监理工作的各个环节。一是在拖拉机登记、驾驶证审验换证过程中向机手发放农机安全生产宣传材料,宣传农机安全生产相关法律法规;二是在拖拉机驾驶员培训过程中对对新训学员进行安全警示教育;三是将安全宣传融入到各阶段开展的农机安全生产检查工作中;四是认真组织开展“六月安全生产月”活动。

为认真总结一季度农机安全生产工作,部署落实好2015年全年工作,州农机安全监理所积极筹备召开一季度农机安全生产形势分析会,会议于4月13日如期召开。

二是定期或不定期研究农机监理工作,及时部署落实阶段性的农机安全生产专项工作。

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