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原标题:四着力五强化,关于加强2018年秋粮收购监管的通

浏览次数:73 时间:2019-11-13

8月19日,江西省粮食收购工作电视电话会议召开。会议贯彻落实国家粮食收储政策和粮食安全省长责任制,全面部署2019年粮食收购工作。

加强政策宣传,营造良好氛围。各地粮食行政管理部门要通过主流新闻媒体,积极宣传收购政策,将有关政策解读到位,引导企业主动遵规守纪,引导种粮农民提高运用法律手段维护自身权益的意识和能力。要高度关注社会舆情,妥善解决媒体曝光和群众举报的涉粮案件,及时回应社会关切,为收购工作创造良好环境。

抓住重点,保障兴粮惠农政策落实。各地粮食行政管理部门要结合本地区实际,按照粮食安全省长责任制的要求,做好收购监督检查工作。对于政策性收购,检查工作要做到早准备、早部署、早开展,突出抓好粮食收储企业执行国家粮食收购政策和遵守“五要五不准”收购守则的监督检查,重点检查:政策性粮食收储库点有无在收购场所显着位置公布相关收购政策信息让农民交“放心粮”;有无拒收农民交售的合格粮食;是否向农民“打白条”;是否计量不准确克扣农民;是否压级压价或抬级抬价,“以次充好”,不执行国家粮食质量标准;是否存在“转圈粮”、买卖“人情粮”等违法违规行为。

四要着力解决“防线失守”的问题。要全面加强粮食收购事中事后监管,强化“管好是尽责、不管是失责、管不好要追责”的理念,进一步严明收购纪律,绝不允许触碰政策“高压线”,对各类违反粮食收购政策、扰乱市场秩序、坑农害农的行为,坚持发现一起、严肃查处一起。

当前,各地秋粮收购工作已陆续展开,进一步强化粮食收购市场监管,对保护种粮农民利益、维护粮食流通市场秩序、推进农业供给侧结构性改革、落实国家粮食安全战略都具有重要意义。地方各级粮食行政管理部门及相关企业要进一步提高政治站位,自觉增强“四个意识”,以高度的责任感,把秋粮收购作为当前的一项重要政治任务抓实抓好。

做好粮食收购监督检查工作,强化粮食收购市场监管,确保收购工作顺利进行,对于促进农业稳定发展和农民持续增收,推进农业供给侧结构性改革,积极实施国家粮食安全战略,维护粮食市场稳定,具有十分重要的意义。当前夏粮收购工作将全面展开,各地粮食行政管理部门要讲政治、顾大局,以高度负责的态度,科学研判和准确把握收购形势,周密制定检查方案,畅通举报渠道,细化对策措施,增强监督检查工作的针对性和实效性。对收储矛盾突出的地区,要特别制定检查工作预案,切实履行好收购监督检查职责,严防发生“打白条”、卖粮难和“转圈粮”问题,确保收购工作顺利进行。

江西省委常委、常务副省长毛伟明出席会议并讲话。他指出,江西是全国13个粮食主产区之一,每年调出粮食100亿斤以上。要以更加有效有力的举措,着力破解粮食收购工作中存在的突出问题。一要着力解决“无仓无钱”的问题。认真做好收购仓容准备工作,确保有仓收粮,相关金融机构要简化办贷程序,确保最低收购价贷款资金足额及时到位,充分发挥省级粮食收购信用保证金作用,积极为企业市场化收购提供信贷支持。二要着力解决“收购不畅”的问题。严格执行国家粮食收储政策,对农民交售的符合质量标准的粮食敞开收购,确保应收尽收,积极引导辖区内国有粮食企业和其他多元主体开展市场化收购,拓宽收购渠道,活跃粮食市场。三要着力解决“信息不对称”的问题。将国家粮食收储政策宣传和舆情引导处置贯穿收购全过程,通过多种形式广泛正面宣传国家粮食收购政策,满足售粮农民和收粮企业相关信息需求,为粮食收购工作营造良好氛围。

为认真落实国家粮食收购政策,根据《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》和《关于做好2018年秋粮收购工作的通知》要求,现就做好2018年秋粮收购监管工作通知如下:

国家粮食局关于认真做好2017年粮食收购监督检查工作的通知国粮检〔2017〕112号

江西省粮食和物资储备局局长喻志勇要求,一要强化组织保障,加强沟通协调,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,确保收购工作落到实处,要主动作为,与有关部门做好沟通对接,进一步加强信息互通,从最好的情况入手、做最坏的准备,认真制定粮食收储应急预案;二要强化监督保障,维护市场秩序,坚持一手抓收购、一手抓监管,聚焦监管重点,坚决查处不执行粮食质价政策或打“白条”“压级压价”等损害群众利益,搞“以陈顶新”“转圈粮”等损害国家利益的违法违规行为,维护好收购市场秩序;三要强化安全保障,落实工作责任,时刻绷紧安全这根弦,压实储粮安全、生产安全“两个安全”责任,严格遵守“一规定两守则”,强化收购现场安全管理措施,坚持问题导向,积极防范化解风险隐患,坚决守住安全生产、安全储粮底线;四要强化政策保障,搞好宣传引导,一方面要加大政策宣传广度,广泛宣传国家粮食收购政策,另一方面要拓展政策宣传深度,针对各方关切的问题加强政策解读,主动及时回应社会关切,为粮食收购工作创造良好舆论氛围;五要强化服务保障,创新便民举措,做到价格上榜、标准上墙、样品上台,让农民卖“明白粮”“放心粮”“舒心粮”,要加快推进粮食产后服务体系建设,创新“互联网 收购”服务模式,满足农民了解售粮政策信息、质价政策,以及在线预约等需求,方便农民卖粮。

加强对损害农民切身利益行为的监管。各地粮食行政管理部门要监督指导粮食收储企业严格遵守“五要五不准”收购守则,在收购场所显着位置公布相关收购政策信息,公示粮食收购品种、质量要求、量折扣规则等相关信息,强化为农服务意识,满足售粮农民需要,让农民交“明白粮”“放心粮”“舒心粮”;要加强收购现场监管,严厉打击拖欠农民售粮款、“打白条”、压级压价、拒收农民交售的合格粮食、缺斤少两、坑农害农、设置障碍造成农民售粮不畅、买卖“人情粮”等破坏市场秩序的违法违规行为,严防发生农民“卖粮难”。

创新方式,强化问题整改。在收购期间,各地要创新监管方式,对辖区内企业实行分类监管,对问题易发多发地区和企业进行重点监管。按照“双随机一公开”原则和“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场”方式,扎实开展检查。检查发现的问题,不分大小一律建立整改台账,明确整改时限和责任人,督促企业限期整改;对查实的问题要严惩不贷,严肃问责;对重大问题立案调查,并按照有关规定及时移送纪检和司法机关处理。根据工作需要,组织开展跨部门、跨地区联合执法,消除监管盲区,实现监管全覆盖。

用好监管热线,加大案件核查力度。各地粮食行政管理部门要通过广播电台、电视台、报刊杂志等媒体,在各类收购企业和经营场所醒目位置张贴宣传海报、发放宣传页等方式,向广大售粮农民、用粮企业、粮食行业职工宣传普及12325全国粮食流通监管热线功能,及时受理群众举报投诉。对12325热线转办和本级接收的违法违规问题线索,要立即组织精干力量进行核查处理,核查发现的问题,不分大小一律建立整改台账,明确整改时限和责任人,监督企业限期整改;对查实的问题要严惩不贷,严肃问责;对重大问题要立案调查,并按照有关规定及时移送纪检和司法机关处理。要建立健全收购监管追责问责机制,对因工作不力,影响粮食收购安全、造成较大影响的,要追究有关单位和责任人的责任。

加强组织领导,形成监管合力。省级粮食行政管理部门要按照粮食安全省长责任制的要求,切实加强对收购监督检查工作的组织领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。要建立部门联动和区域协调监管机制,开展联合执法,形成监管合力,确保收购顺利进行。

三、严格履职,确保政策落实

加强政策宣传,营造良好氛围。要通过主流新闻媒体,积极宣传收购政策,将有关政策解读到位,引导企业主动遵规守纪,引导种粮农民提高运用法律手段维护自身权益的意识和能力。要高度关注社会舆情,妥善解决媒体曝光和群众举报的涉粮案件,及时回应社会关切,为收购工作创造良好环境。

各省级粮食行政管理部门在秋粮收购结束后,书面报送落实情况。

要突出问题导向,聚焦风险隐患,抓住关键环节进行精准监管。对中储粮直属企业在近年的托市收购中,是否存在“以租赁之名”行“委托之实”等执行政策不规范的问题,与委托或租赁库点是否存在经济纠纷隐患,影响政策性粮食储存安全和顺畅出库等问题进行全面摸排检查,及时化解风险,防止久拖不决造成不良社会影响。

各地粮食行政管理部门及相关单位要按照粮食安全省长责任制要求和“谁定点、谁监管,谁验收、谁负责”的责权对等一致原则,周密制定工作方案,明确责任分工,将各项监管措施落实到位。要切实加强对收购监管工作的领导,组织力量深入一线进行督导检查,及时协调解决重点难点问题,把各类隐患消除在基层、现场。要建立部门联动和区域协调监管机制,组织开展跨部门、跨地区联合执法,形成监管合力,消除监管盲区,确保秋粮收购顺利进行。

一、高度重视粮食收购监督检查工作

一、提高政治站位,抓实抓好收购监管工作

各省级粮食行政管理部门要分别在夏粮和秋粮收购结束后,将落实本通知要求的情况书面报送国家粮食局监督检查司。

加强对粮食质量安全的监管。各地粮食行政管理部门要按照收购预案要求,督促粮食收储企业配齐质量快检设备,进一步加强粮食质量安全监管,严禁不符合收购标准的粮食进入国家政策性库存,严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局,中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国航空工业集团公司、中国农垦总公司:

www.4118.com,国家粮食和物资储备局 2018年10月24日

对于市场化收购,要组织开展粮食收购资格核查。重点对执行粮食流通统计制度和国家粮油质量标准、兑付售粮款等情况开展监督检查。要严厉查处缺斤少两、坑农害农、拖欠农民售粮款、设置障碍造成农民售粮不畅等破坏市场秩序的违法违规行为,保护种粮农民利益,严防发生农民“卖粮难”。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局,中国储备粮管理集团有限公司、中粮集团有限公司、中国供销集团有限公司、中化集团有限公司:

压实责任,确保粮食收购安全。按照粮食安全省长责任制要求,充分发挥地方政府在开展粮食收购和维护粮食市场收购秩序方面的监管主体作用。省级粮食行政管理部门要会同中储粮有关分公司、农业发展银行省级分行,按照《关于进一步强化“四个共同”机制 切实做好国家政策性粮食收储和监管工作的通知》要求,共同合理确定收储库点,共同组织好政策性粮食收购入库,共同对收购的国家政策性粮食的数量、质量、库存管理及销售出库等负责,共同落实好国家政策性粮食收储政策。作为国家政策性粮食收购执行主体的中储粮总公司及其有关分公司,以及受中储粮总公司委托的中央及地方企业,要切实担负起执行国家粮食收储政策的主体责任,带头执行好国家粮食收购政策。

二、坚持问题导向,突出监管重点

在收购过程中,要高度重视安全生产和储粮安全。务必压实企业主体责任,严格执行操作规程和工作制度,加大储粮安全隐患排查力度,早预防、早发现、早排除,确保不发生重大霉粮坏粮和安全生产事故,切实做到粮安、库安、人安。

来源: 国家粮食局 发布时间2018-10-26 14:45:49

加强层级监督,严肃检查纪律。各地粮食行政管理部门,要建立健全收购监督检查工作责任制和问责机制。在收购高峰期,上级粮食行政管理部门要组织力量深入一线进行督导检查,及时协调解决重点难点问题,确保不出现“卖粮难”。对因工作不力影响粮食收购安全、造成较大影响的,要追究有关部门和责任人的责任。各地在开展检查时,要认真执行中央八项规定精神和相关纪律要求,严格做到秉公执法、清正廉洁。

加强对损害国家利益行为的监管。各地粮食行政管理部门要监督指导政策性粮食收储企业完善粮食收购管理流程,现场如实填写收购凭证,规范单据流转和审签程序,按照业务分工细化岗位职责,建立层层把关的内控管理制度,压实直接责任。要强化对秋粮收购的全程监管,严肃查处政策性粮食收购抬级抬价、二次结算返款、不执行国家粮食质量标准、“以次充好”“先收后转”“转圈粮”“以陈顶新”等违法违规行为。

三、严格履行粮食收购监督检查工作职责

各地粮食行政管理部门及相关单位要坚持问题导向,根据本地实际明确监管重点,制定案件核查处置应急预案,重点防范和打击损害国家利益和损害农民切身利益的群体性重大突发案件。

二、扎实开展粮食收购监督检查工作

加强对安全生产和安全储粮的监管。各地粮食行政管理部门要督促粮食收储企业高度重视安全生产和储粮安全,严格执行《粮油储存安全责任暂行规定》和《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》等规定,加大储粮安全隐患排查力度,早预防、早发现、早排除,确保不发生重大粮食储存和生产安全事故,切实做到粮安、库安、人安。

为认真落实中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,根据《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》和《关于做好2017年小麦稻谷和油菜籽收购工作的通知》要求,现就做好2017年粮食收购监督检查工作通知如下:

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