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原标题:三位一体,浙江省渔业互保协会正式加入省农民

浏览次数:56 时间:2019-11-13

8月22日,浙江省渔业互保协会副理事长兼秘书长刘苏良参加了省农民合作经济组织联合会成立大会暨第一次代表大会,并当选为首届理事会理事,自此浙江省渔业互保协会正式成为浙江省农民合作经济组织联合会理事单位。

到2018年,鄞州区构建完成“三位一体”的农民合作经济组织体系,全面形成以农户家庭经营为基础、以合作与联合为纽带、以农业社会化服务体系为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,促进涉农资源“统”起来、利益联结“紧”起来、为农服务“强”起来。作为鄞州区深化农业供给侧结构性改革的一大力举,近日,该区出台全区“三位一体”农民合作经济组织体系构建实施意见,并明确在建立区、镇两级农合联组织的基础上,2017年,重点打造一批示范性农民专业合作社及联合社,培育一批“三位一体”农民合作经济组织示范典型并加以推广。 意见明确,农合联实行“农有、农治、农享”,为非营利社会团体,其基本服务功能为生产服务、供销服务、信用服务。全区农合联原则上按区、镇两级行政层级设置组织体系,对暂不具备条件组建农合联的涉农街道,在区农合联成立后设立办事处。各镇在2018年底前建成现代农业公共服务中心,并集聚农业技术推广、生产性服务、农资供应、农产品质量检测、资金保险互助、融资担保贷款等为农综合服务项目。 意见同时明确,区农合联组建资产经营公司,并设立农民合作基金,主要用于系统内为农服务事业、涉农产业扶持及农村合作金融风险补偿等。基金来源包括:区财政注入不少于3000万元原始农民合作基金,政府提供的扶持资金,财政奖补收入,资产经营公司按20%比例上缴的年度资产收益等。 意见要求,统筹推进涉农部门服务职能转移,并把规范提升农民专业合作社作为构建农合联的基础性工作来抓,打造一批示范性农民专业合作社联合社。同时加强社会化服务体系建设。 为构建供销大合作服务体系,意见要求统筹推进供销社体制改革,加快形成适应“三位一体”农民合作经济组织体系建设的供销社组织体系及为农服务机制,并创新供销社管理体制和治理机制,健全农资服务方式、农产品流通网络体系、城乡社区商业服务网络和社有企业发展形式。同时,加强区级供销经营服务能力建设,打造综合管理服务网、农资供应服务网和农产品展示促销网,加强镇基层供销经营服务能力建设。 为构建信用大合作服务体系,意见要求建立农民资金互助会,开展保险互助试点,并设立政策性农信担保公司,重点推进股权、农村宅基地和农村居民房屋等农村“五权一房”抵押贷款,进一步扩大“支农宝”“安居宝”“创业宝”等授信范围和增信额度,加大农信担保让利惠农力度。 为确保“三位一体”农民合作经济组织体系建设快速有序推进,意见要求各级各部门加大政策扶持力度,建立对农合联年度工作绩效考核评估制度,加大财政支持力度,建立以扶持农合联公益性服务为重点的补助机制。

笔者近日从省供销社获悉,至今,我省已形成一个由11个市级农合联、82个县级农合联、929个乡镇级农合联和6.23万个会员组成的庞大的农合联组织体系,市、县、镇三级农合联全部组建完成。与此同时,全省供销社综合改革试点工作顺利通过第三方评估以及中央农办和全国供销总社组织的督导验收,获得评估组、验收组的高度肯定。 “三位一体”改革扎实推进 我省构建“三位一体”农合联组织体系,经过2014年7个县试点、2015年20个县推开和2016年所有市县全面铺开,顺利完成了省委、省政府确定的“第一步”任务。 许多领导和专家对浙江把深化供销社改革与推进农民合作经济组织联合发展有机结合起来,构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系的做法,给予了充分肯定。他们认为,浙江既通过农民合作经济组织联合发展,健全了农业社会化服务体系,完善了农业经营体制,也通过供销社服务和融入农民合作经济组织联合发展,破解了供销社的体制弊端,使供销社走上了回归农民怀抱之路。 中央农办主任唐仁健在调研中指出:“浙江‘三位一体’改革的顶层设计是科学合理、符合实际、精准精确的。”“浙江实践表明,通过农合联,办地地道道的合作是有希望的,供销社回归农民是有希望的。” 全国供销总社主任王侠在调研中说:“以供销合作社为主导的‘三位一体’农民合作经济组织体系建设符合浙江实际,也符合全国供销合作社改革发展的实际。这是浙江省供销合作社综合改革的特色和突出亮点,也为全国供销合作社综合改革探索了一条新路子。” 省供销社主任邵峰表示,通过融入农合联改革,供销社地位提高了、力量充实了、功能增强了,这是过去一年我省供销社工作的一项标志性成果。 4118云顶集团app,为农服务能力持续提升 省供销社坚持把发展为农服务作为农合联的存在价值,把建立健全为农服务体系作为农合联组建后的首要任务,一手抓服务资源整合,一手抓服务体系建设。 现代农业服务功能日渐完善。各地充分发挥供销社农资服务等优势,整合农民合作社联合社生产服务等功能,推进涉农部门经营性服务职能转移和公共服务事项委托购买,建立健全以县级涉农事业单位、农资公司、行业协会、合作社联合社等为主导,以庄稼医院、合作社等为基础的现代农业服务体系。截至2016年底,全省建成现代农业综合服务中心30家,组建庄稼医院909家,成立土地托管、技术服务等专业服务组织170家,统防统治、农机作业、测土配方服务面积300万亩。“智慧农资”服务功能有效发挥,入驻农资企业达到700余家,提供农资咨询服务1.8万人次。 城乡商贸服务体系不断拓展。各地充分发挥供销社的资本运作功能,扩大与连锁经营和物流配送企业的合作,建立健全由县城超市、乡镇商贸综合体、村消费合作社组成的城乡商贸服务体系,不仅使日用品、农产品通达乡村,而且数十项公共服务和家政服务也“搭便车”延伸到了农村,解决了服务农民“最后一公里”问题。截至2016年底,全省建成连锁经营企业314家、物流配送企业448家、综合服务社和消费合作社7100多家、网点3.3万个,实现经营额449亿元;实现电商销售额79亿元,增长76%。 农产品流通服务不断创新。2016年,全省供销社系统92家市场实现农产品交易额893亿元,同比增长5%。同时,各地不断创新农产品流通业态,加快发展电子商务、中央厨房、社区菜店、产销对接等模式,积极构建面向学校、医院、机关等食堂的农产品配送服务体系,探索面向中高端消费者的“品牌营销 专供流通”的中高档农产品销售方式。 农村信用服务更加便捷。各地充分发挥农信机构这一农合联重要会员的独特作用,在对农合联会员评定信用等级的基础上,对农合联会员授信、担保服务实现全覆盖,并依托现代农业服务体系,将对合作社的普惠金融服务延伸到基层。2016年,全省农信担保额达到27.7亿元。同时,依托城乡商贸服务体系,将对农户的普惠金融服务延伸到村,消除了金融服务的“最后一公里”。各级供销社还积极发展合作金融,组建资金互助会103家,吸纳股金3.55亿元、会员3万多人,累计借款26.6亿元。此外,各地积极参与美丽乡村建设,嘉兴、湖州等地推广农药废弃包装物回收,金华开展农村垃圾可利用物兜底回收。 随着农合联改革的推进以及为农服务的提升,供销社社有经济继续保持平稳发展态势。2016年,全省供销社系统实现总经营收入5284亿元、利润34.6亿元,分别比上年增长3.8%和1.3%。其中,省兴合集团实现总经营收入850.7亿元,同比增长6.1%,进入全省10强。 加快构建新时期供销社 邵峰说,2017年是全面深化生产、供销、信用“三位一体”改革,推动供销社与农合联融合发展的关键之年,全省供销社将适应经济社会发展和农业供给侧结构性改革的新形势,以深化“三位一体”农合联改革和社有经济治理体制改革为主线,加快构建组织体系完整、运行机制高效、服务体系健全、社企关系顺畅、干事热情高涨、社会影响广泛的新时期供销社,形成大合作、大服务、大产业全面发展的新格局。 一要深化农合联改革,健全农合联组织体系,促进组织运行规范化;完善农合联管理制度,形成推进农合联实体化运行的工作机制。 二要健全服务体系,拓展功能,提升为农服务能力。加快建立以农资公司为主导、庄稼医院为基础,多方参与、利益共享的现代农业服务体系,以连锁配送公司为主导、商贸综合体和合作社为基础,多方参与、利益共享的现代商贸服务体系。加快构建农村信用服务体系,坚持普惠金融和合作金融相结合,开展多层次的金融服务。加快构建乡村环境服务体系,顺应全省打造“美丽乡村”升级版趋势,主动参与农村垃圾分类回收利用,探索发展环保设备制造和有机肥制造两大产业,推动“农村垃圾革命引发农业有机革命”。 三要完善治理体系,理顺社企关系,激发主体活力,推动企业转型升级。 四要夯实基层组织,适应农合联建设发展要求,推进基层供销社、农民合作社等基层组织融入农合联发展,积极承担农合联实体化运作任务。整合资源,投资创办各类经营服务实体,提升自身经营服务能力。建立多种形式的利益共享机制,逐步实现农民出资、农民参与、农民受益。

农合联是由农民合作经济组织和各类为农服务组织组成的农民合作经济组织的联合组织,它以“为农服务”为核心,致力建立健全现代农业、城乡商贸、农村金融、乡村环境四大服务体系,发展合作经济。

政策性渔业互助保险作为全省渔业金融体系建设的重要组成部分,浙江省委、省政府于2015年在《关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见》(浙委发〔2015〕17号)中明确“全省渔业互保协会作为会员加入农合联”,要求渔业互保协会做好政策性保险的具体工作。

今后浙江省渔业互保协会将继续坚持政策性导向,借助“农合联”大平台,进一步优化和扩大渔业互助保险产品供给,扩大水产养殖互助保险覆盖面,提升渔业风险保障程度,深化为渔服务体系,助力渔业转型升级,为浙江省现代渔业建设作出新的更大的贡献。

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