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原标题:2016年上海市新闻出版专项资金申报指南,市财政

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沪版权〔2014〕37号

沪新出产业〔2016〕1号

沪新出〔2014〕65号

沪财教[2015]12号

上海市版权局关于申报2014年上海市版权走出去扶持资金的通知

2016年上海市新闻出版专项资金申报指南

上海市新闻出版局关于印发《上海市新闻出版专项资金管理办法》的通知

关于印发《上海市促进创意设计产业发展财政专项资金实施办法》的通知

各出版单位、民营文化工作室:

根据《上海市宣传文化专项资金管理暂行办法》的有关规定,上海市新闻出版局制定本申报指南。有关申报事项说明如下:

为进一步规范和加强上海市新闻出版专项资金管理,提高资金使用效益,根据《上海市市级宣传文化专项资金管理办法》文件精神以及本市财政资金管理的有关规定,我局对《上海市新闻出版专项资金管理办法》进行了修订,现印发给你们,请按照执行。

各委、办、局,各区县财政局、文化创意产业推进领导小组办公室:

为促进中外文化交流,加快实施版权走出去战略,鼓励和支持优秀版权项目走出国门,扩大中华文化的国际竞争力和影响力,根据《上海市版权走出去扶持资金管理办法》和上海市有关财政专项资金管理的制度和规定,现正式启动2014年上海市版权走出去扶持资金申报工作。

上海市新闻出版专项资金是为落实市委、市政府和市委宣传部关于完善扶持公益性新闻出版事业,支持新闻出版产业发展,推进文化大发展、大繁荣,在上海市宣传文化专项资金使用范围内设立的专项资金。本年度重点支持范围包括:

2014年10月31日

现将修订后的《上海市促进创意设计产业发展财政专项资金实施办法》印发给你们,请按照执行。

请各单位按照《2014年上海市版权走出去扶持资金申报指南》(见上海市新闻出版局网站

重点支持围绕学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神等内容的优秀主题出版作品;重点支持定位于打造传世精品、代表上海及国家出版和文化水平的大中型出版工程;重点支持优秀原创文学作品和原创学术作品;重点支持某一领域在全国处于一流水准、能代表上海和国家水平的学术出版中心或专业出版中心。

上海市新闻出版专项资金管理办法

上海市文化创意产业推进领导小组办公室

联系人:张羽电话:64370176-8309

政策咨询:戴怡64370176-8410

第一条为进一步规范和加强上海市新闻出版专项资金管理,提高资金使用效益,根据《上海市市级宣传文化专项资金管理办法》以及上海市有关财政专项资金管理的制度和规定,制定本办法。

2015年4月28日

手机:18917701912传真:64339268

聚焦传统期刊转型,重点支持能较大提升刊物在国内外专业、学术地位或影响力的学术期刊项目。

第二条上海市新闻出版专项资金在上海市宣传文化专项资金使用范围内设立,紧紧围绕创新驱动、转型发展,用于提高上海新闻出版业整体实力和竞争力,推动上海文化大发展、大繁荣。

上海市促进创意设计产业发展财政专项资金实施办法

E-mail:yzhang@sppa.gov.cn

政策咨询:周尚科64370176-8205

第三条上海市新闻出版专项资金的管理和使用应当体现上海文化发展战略和规划,符合上海新闻出版发展规划和公共财政基本要求,坚持公开、公正、公平的原则,确保专项资金的规范、安全和高效使用。

为进一步规范本市促进创意设计产业发展财政专项资金的使用和管理,提高资金使用效益,发挥财政资金的引导带动作用,改善创意设计产业发展环境,加快推进本市创意设计产业发展和设计之都建设,根据《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法》和上海市文化创意产业发展规划,结合国家和本市有关法律法规,以及财政专项资金管理要求,制定本办法。

2014年10月16日

重点支持骨干发行企业、大型书城、创新转型的特色书店、跨媒介互动传播平台及数字发行平台、阅读文化体验综合体、大型书业展会。

第四条上海市新闻出版专项资金的支持范围:

上海市促进创意设计产业发展财政专项资金纳入市级财政预算安排。

政策咨询:孟政64370176-8403

图书、报纸、期刊、音像电子出版物。

各区县应参照本办法,根据区域创意设计产业发展的特点,安排相关配套扶持资金给予支持。

重点支持印刷产业公共服务平台、跨界跨境服务平台建设;一带一路印刷境外加工贸易平台建设;支持图书按需印刷市场开拓和商业模式创新;支持环保印刷平台建设和重要技术改造项目。

出版物发行渠道建设。

专项资金按照总体规划、分步实施;编制预算、确保重点;专款专用、加强管理;绩效评价、公开透明的原则管理,支持项目全部纳入上海市文化创意产业推进领导小组办公室设立的上海市扶持文化创意产业发展项目库统一管理。

政策咨询:郑义64370176-8203

版权保护和版权产业。

第二章支持对象和使用范围

重点支持数字出版关键技术研究、模式创新、优质内容数字化产品开发和应用。重点突出传统出版与新媒体融合发展,基于移动阅读环境下的服务模式创新;优秀网络文学、原创民族网络游戏;国家数字出版基地及园区的服务功能建设;国家级重点展会;数字教育示范产品。

新闻出版国际传播力建设。

专项资金的支持对象为本市依法设立的企事业单位和社会组织。

政策咨询:范张文64370176-8508

第五条上海市新闻出版专项资金采用资助和补贴、贷款贴息、奖励和政府购买服务等方式安排使用。根据项目的功能定位、服务方式和资金投入总量来确定扶持资金资助额度。

专项资金主要用于创意设计产业发展中的薄弱环节和关键领域,促进创意设计产业的市场化、规模化和国际化发展,主要用于如下五个方面:

重点支持国家版权贸易基地建设,作品登记、版权纠纷调解、版权服务工作站、版权应用等版权公共服务平台建设;重点支持版权示范创建工程,版权输出优秀项目。重点支持参加国际书展活动,拓展出版物海外主流销售渠道,参评国际书业重要奖项,各类出版物出口及优秀作品对外推介和翻译出版。重点支持与周边国家和一带一路沿线国家的交流与合作。

第六条上海市新闻出版专项资金实行按级申请、归口管理、统筹核报。

支持为创意设计产业发展提供信息服务、产业化服务、投融资服务等公共服务平台的建设和推广应用项目;支持建立和完善创意设计产业孵化器,对孵化器内初创期的设计企业给予资助。

政策咨询:王珂64370176-8305

1.项目申报。上海市新闻出版局根据上海市新闻出版专项资金支持方向和新闻出版业发展需要制定印发年度专项资金申报指南,符合条件的申请单位可按要求进行申报。

支持企业和专业创意设计机构的设计创新能力提升,对成为国家级企业设计中心给予重点支持;鼓励建立创意设计大师工作室;支持企业与专业创意设计机构对接;支持高等院校和社会培训机构开展创意设计类培训,加快培养高素质设计创新人才。

贾璇64370176-8301

2.统筹评审。上海市新闻出版局负责申报项目的组织、受理、评审等工作,并根据评审结果统筹确定具体支持项目和金额。评审实行初核、初评、定评三级评审制度。经上海市委宣传部、上海市财政局最终审定后向社会公布,并接受社会监督。

支持创意设计产业的成果展示、推介和交流合作;支持上海设计企业开拓海外市场,扩大国际影响力。

专项资金采取资助和补贴、贷款贴息、政府购买服务、奖励等方式安排使用。根据项目的功能定位、服务方式和资金投入总量来确定专项资金资助额度。采取贷款贴息方式支持的,根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定。每个项目贴息额度一般不超过单位实际已支付的银行贷款利息总额的50%,贴息期限原则上为1年,最多不超过3年。根据项目内容,部分公益性公共服务活动及项目,采取政府购买服务方式支持。

第七条资金使用单位应对项目预算的科学性、合理性、可行性进行充分论证,认真填写项目申请表;在项目协议书中明确资金构成、资金用途以及自有资金比例。项目资金一经批复,应严格依据预算执行、严格依据协议推进项目实施。

支持开展创意设计产业相关课题研究、产业报告编制、发展规划制定等项目。

在本市注册登记,具有独立法人资格的出版、印刷、发行、版权服务企业;本市新闻出版单位;本市有关文化机构、团体和组织。

第八条上海市新闻出版专项资金应专款专用,不得用于楼堂馆所建设,不得用于弥补主管部门行政事业经费不足。资金使用单位应遵守财务规章制度和财经纪律,自觉接受财政、审计等部门的监督检查,按规定报告资金使用情况。

经市委、市政府和市文化创意产业推进领导小组确定需要重点支持的其他创意设计项目。

申报主体须具备以下条件:

第九条上海市新闻出版专项资金形成的固定资产、无形资产等,属于国有资产的,要按有关规定进行登记、建账和管理。

第三章支持方式和资助标准

1.财务管理制度健全,会计核算规范,财务状况良好,资信等级较高,三年内无违法违规违纪记录。

第十条上海市新闻出版局根据《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》,对专项资金使用情况进行跟踪检查,根据需要组织或委托有关机构开展绩效评价,检查和评估结果将作为以后年度安排资金的重要依据。

专项资金采取无偿资助、贷款贴息和政府购买服务等方式安排使用。

2.申报项目须符合我市新闻出版业十三五发展规划,符合《2016年上海市新闻出版专项资金申报指南》确定的支持重点和范围。

第十条本办法由上海市新闻出版局负责解释。

根据项目的功能定位、建设内容和资金投入总量等来确定专项资金资助额度。其中:采取无偿资助方式支持的,单个项目资金支持比例不超过50%,金额不超过300万元;采取贷款贴息方式支持的,根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定。每个项目的贴息期限最高不超过2年,贴息额度不超过400万元;采取政府购买服务方式支持的,根据项目内容,通过公开招标确定。对于国家级创意设计产业项目,以及对本市创意设计产业发展具有关键性、全局性影响的重大项目,经市文化创意产业推进领导小组审定后可适当提高资助比例和总额。

四、申报程序和评审流程

第十一条本办法自发布之日起实施。

第四章项目申报和管理

本年度专项资金采取网上申报,并需现场递交书面材料。符合项目申报条件的单位,可进入上海市新闻出版局门户网站(

2014年8月25日

市文创办根据上海市文化创意产业发展规划和市文化创意产业推进领导小组年度工作要求,提出年度专项资金支持方向和重点,并通过相关信息平台发布项目申报指南。

上海市新闻出版局负责受理和汇总申报项目,根据项目需求聘请专家进行评审,统筹审核后向上海市宣传文化专项资金进行申报,经相关程序最终审定后公布,并接受社会监督。

申报专项资金支持项目应当同时符合以下基本条件:

申报上海市新闻出版专项资金支持项目的单位应当提交下列材料:

申报单位应在本市注册登记,并具有独立法人资格;

《2016年上海市新闻出版专项资金项目申请表》

申报单位法人治理结构完善,财务管理制度健全,无不良信用记录;

1.采用计算机在线填写。所有项目信息须填写完整,申请表可在格式不变的基础上根据需要加页。

申报项目应符合专项资金项目申报指南确定的支持方向和重点。

2.项目主要内容描述应尽量完善,如有可研报告,可作为附件。

对已经列入服务业发展引导资金、信息化发展专项资金和宣传文化专项资金支持的文化创意项目,本专项资金不重复申报。

3.项目的必要性、重要性及社会效益定性指标描述应尽可能完善,社会效益要体现对行业、地区、区域发展的重要带动作用。

申报专项资金支持项目的单位应当提交下列材料:

4.项目资金情况:项目投资来源,须列明自有投资金额、银行贷款金额项目总投资构成必须细化。

《上海市促进创意设计产业发展财政专项资金项目申报表》;

5.项目完成后达到的定量目标将作为项目考核的重要参考,须列出不同年度相关定量数据,并根据项目特点和性质适当增加或调整目标类别。

经注册会计师事务所审计的上一年度单位财务会计报表注册法人登记证书和组织机构代码证书其他要求提供的相关材料。

申报图书出版类项目单位需提交以下附件:

由市文创办制订项目库管理办法。将有关单位申报的专项资金支持项目纳入项目库,实行滚动管理。

1.正式出版合同复印件。

第五章项目评审和审批

2.本单位专项资金管理使用办法。

市文创办会同市经济信息化委、市发展改革委、市委宣传部和市财政局等部门,组织专家或委托专业机构对申报项目进行评审,并择优确定支持项目。

申报除图书出版类外其他类别项目单位需提交以下附件:

对评审确定的支持项目,由市文创办报经市文化创意产业推进领导小组审批。

1.工商营业执照或事业单位法人证书,申报发行渠道类项目单位须提供出版物经营许可证,非法人编辑部由期刊主办单位提供相关材料。

市文创办根据项目申报情况和财政专项资金管理要求,会同市经济信息化委、市发展改革委、市委宣传部和市财政局等部门编制专项资金年度预算,并由市财政局纳入市级财政预算安排,按照规定程序报批后实施。

3.自筹资金出资证明及上年度财务报表,新设单位需提供最新的财务报表。

第七章资金申请和拨付

4.项目批复或核准、备案文件。

专项资金支持项目经市文化创意产业推进领导小组批准后,由市文创办根据项目的实施情况和进度,向市财政局申请拨款。

5.有关认定证书,成果或专利证书等。

市财政局根据市文创办的拨款申请,经审核后,按照国库集中支付管理要求,将扶持资金拨付至项目实施单位。

6.申请贴息项目需同时提交:银行贷款协议或合同。

专项资金年度预算和支持项目一经批准,必须严格执行,不得随意变更,确有必要调整时,应按规定程序报批。

7.本单位专项资金管理使用办法。

第八章项目管理和绩效评价

8.其他按要求须补充的材料。

市文创办对专项资金支持项目实行跟踪管理,对专项资金支持的重大项目实施情况不定期地进行评估和检查。

所有复印件均需加盖公章。

项目承担单位应当在项目完成后一年内及时备齐验收申请材料,向市文创办提出验收申请。市文创办根据计划任务书的有关内容和项目验收要求,组成项目验收评审小组或者委托相关专业机构,进行项目验收。

1.网上申报提交的附件须为PDF格式,单个文件不超过5M,可提交多个文件。

市文创办会同市财政局等相关部门,按照财政专项资金的管理要求,组织开展专项资金支持项目的绩效评价,并结合绩效评价结果及时调整预算。

2.申报图书出版类项目单位:《2016年上海市新闻出版专项资金项目申请表》和《本单位专项资金管理使用办法》一式五份,《正式出版合同复印件》一份;申报除图书出版类外其他类别项目单位:所有申报材料及附件一式三份。在封面盖申报单位公章、在申报单位意见栏盖单位公章并由法定代表人签名、书面材料需盖骑缝章。

专项资金支持项目发生重大变更(投资主体、项目内容、实施地点、负责人等发生重大变化或总投资额削减10%及以上等),项目承担单位必须向市文创办报告变更的事项和理由。市文创办视情况作出继续支持,或者核减扶持资金的决定。对于擅自变更,以及停止项目实施的,应限期收回已拨付的扶持资金。

3.申报材料应规范制作,申请表及附件材料按顺序排列,统一采用A4纸双面打印完整装订,并按顺序编写页码。《2016年上海市新闻出版专项资金项目申请表》和《本单位专项资金管理使用办法》一道装订,其他附件材料一道装订。以普通纸质材料作为封面,不采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订材料,于左侧装订成册。

第九章财务管理和监督

4.书面申报材料内容必须与网上申报材料内容一致,包含全部附件。

专项资金项目承担单位的法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对专项资金使用的合法性、真实性和有效性负责,并应自觉遵守国家财经纪律。

六、有下列情形之一的,专项资金不予资助

专项资金应当严格按照市级财政专项资金管理的有关规定,实行专款专用,提高资金的使用效益,并按国家有关规定进行会计核算。

知识产权有争议的项目。

专项资金的预算安排和使用管理情况,应依法接受市审计局和市财政局的监督。

已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的项目。

对弄虚作假、截留、挪用扶持资金的,按规定追究相关部门、单位和人员的行政、法律责任,并将已拨款项全部收回,上缴财政。同时取消下一年度申报项目的资格。

申请单位在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的,或申请单位违反资金管理规定正在接受有关部门调查。

专项资金的预算安排、使用管理和绩效评价结果,由市文创办按照政府信息公开的要求实施公开。

申请单位未按规定进行工商年检或者税务申报。

本办法由市财政局、市文创办负责解释。

申请单位行业管理年检不合格、行业综合质量评估不合格。

本办法自2015年4月1日起执行。原《上海市促进创意设计产业发展财政专项资金实施办法同时废止。

上海市新闻出版专项资金支持过的项目没有及时完成且没有正当理由的申请单位申请的项目。

项目单位应按照本市财政性资金绩效管理的有关规定,对获得的扶持资金使用情况开展绩效评价,并积极配合市财政局、市委宣传部和市新闻出版局组织开展的项目监管及绩效评价工作。

项目单位应严格按照实施办法对获得的扶持资金专款专用,不得擅自变更资金用途。确有特殊原因须变更资金用途或中止项目的,须报上海市新闻出版局审批。

市委宣传部、市新闻出版局、市财政局有权对扶持项目的实施情况和资金使用情况进行监督检查和绩效评价。对于违反扶持资金使用规定或项目绩效不佳的项目,市委宣传部、市新闻出版局、市财政局保留变更、中止、收回扶持资金的权利,并依法追究相关部门、单位和人员的行政、法律责任。

网上申报:符合申报条件的单位,可进入上海市新闻出版局门户网站(

网上申报时间:2月15日3月2日。

材料受理时间:3月1日3月2日;上午9:30-11:30,下午1:304:30。

材料受理地点:上海市新闻出版局业务受理大厅材料受理方式:书面材料需现场递交,不接受快递、邮寄等方式。

受理联系人:李娜、吕津。

受理电话:64370176-8313。

本申报指南由上海市新闻出版局负责解释。

申报单位必须确保申报材料的真实、准确和完整,实事求是,不得虚假申报。

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