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原标题:山东省海洋捕捞渔船减船转产报废渔船处置操作

浏览次数:87 时间:2019-10-16

第一条 为规范我省海洋捕捞渔船拆解监管工作,便于渔民新造、更新改造渔船,确保渔业正常生产秩序,切实保障渔业安全生产和渔业生产者合法权益,根据农业部《渔业捕捞许可管理规定》和《海洋捕捞渔船拆解操作规程》等有关规定,结合我省实际,制定本办法。

发文单位:上海市农委

山东省海洋与渔业厅

第二条 本省行政区域、管辖海域内渔船报废拆解及监督管理等相关活动适用本办法。

发布日期:2005-6-2

关于《山东省海洋捕捞渔船减船转产报废渔船处置操作规程》有关情况的说明

第三条 我省对渔船报废拆解实行定点拆解制度。

执行日期:2005-6-2

省政府法制办:

第四条 县级以上渔业行政主管部门负责本行政区域内渔船拆解管理工作。

生效日期:1900-1-1

《山东省海洋捕捞业压减产能的意见》业经省政府同意,于2017年6月14日由省海洋与渔业厅、省财政厅联合印发执行。为确保我省海洋捕捞业压减产能工作的顺利实施,我厅根据《意见》和《农业部办公厅海洋捕捞渔船拆解操作规程》,起草了《山东省海洋捕捞渔船减船转产报废渔船处置操作规程。有关情况说明如下:

省海洋与渔业厅委托省大连渔政局和省锦州渔政局对渔船拆解过程监督,并适时组织有关人员对渔船拆解情况进行督察。

沿海各区(县)农委、浦东新区农村发展局,上海渔港监督局(上海渔船检验局)、上海市渔政监督管理处:

一、起草《规程》的必要性

第五条 渔船应在船籍港所在地的渔船定点拆解厂进行拆解。

  为了规范本市海洋渔业船舶报废拆解补助工作,根据农业部、财政部《海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理规定》和农业部《渔业船舶报废暂行规定》,制订了《上海市海洋渔业船舶报废补助操作规程(试行)》,现将该《规程》印发给你们,请贯彻执行,在执行中有什么新情况、新问题,请及时反馈。

我省是海洋渔业大省,海岸线长、渔船数量多、作业范围窄,现有纳入管理的海洋捕捞渔船2.4万艘,主机总功率150万千瓦(其中纳入国家数据库管理的近2.1万艘/140万千瓦,特殊渔船3400多艘/12万千瓦),主要集中在渤海和北纬35度以北的黄海海域作业,海洋捕捞强度大,近海渔业资源持续衰退明显。尽管,国家和省制定和出台了一系列工作制度和管理措施,但由于受渔业油价补助政策的影响,海洋捕捞产能居高不下,近海渔业资源持续衰退,鱼类低龄化、小型化问题突出,严重影响了海洋渔业经济可持续发展,渔业经济进入了转型升级和结构调整的关键时期。在此背景下,国家和省于2016年陆续出台了调整渔业油价补助政策,逐步减少对渔船的油价补贴,采取国家赎买的方式,有序压减海洋捕捞渔船数量和强度,积极推进海洋捕捞渔船减船转产工作。《意见》明确提出全省共压减海洋捕捞渔船6200艘、总功率30.2万千瓦,压减渔船数、总功率数分别占总数的26%、20%。其中,纳入国家数据库管理的减船计划2782艘,总功率17.9万千瓦,按比例逐年压减, 到2019年年底全部压减完成;纳入市县减船计划的特殊渔船3418艘、12.3万千瓦,到2020年压减2000艘,到2025年年底全部压减完成,主动登记的涉渔“三无”船舶由当地政府在规定时间内处置完成。为了保证《意见》所提目标的顺利实施,结合我省实际,起草了《规程》,明确了减船转产报废渔船处置的工作步骤和具体要求,供各地参照执行。

小型木质渔船经船籍港所在地的渔业行政主管部门同意后可在船舶停泊地的指定地点就近拆解。

  市农委
www.4118.com,二00五年六月二日

二、《规程》的起草过程

第六条 购置并拆解渔船,由买入地渔业行政主管部门负责拆解监督管理工作。经协商一致,可由买入地渔业行政主管部门书面委托卖出地渔业行政主管部门受理和监督渔船拆解,并由卖出地渔业行政主管部门出具《渔业船舶报废拆解、销毁或处理证明》。

上海市海洋渔业船舶报废补助操作规程(试行)

2017年初,由我厅起草、拟与省财政厅联合印发的《意见》经多次修改完善,并报请省政府同意,于6月14 日联合下发。与其同时,我厅根据《意见》《农业部办公厅海洋捕捞渔船拆解操作规程》,并结合我省渔船管理实际,起草了《规程》,于4月份完成了厅内部业务处室的征求建议,对《规程》进行修改完善后,形成了《规程》;其后,我厅又将《规程》印发沿海7市海洋与渔业主管部门进行征求意见,各地结合当地提出了修改建议,经报请厅领导研究同意后,再次对《规程》进行了进一步的完善修改,形成了《规程》。

被依法没收、强制拆解渔船,由做出行政处罚决定的部门指定渔船定点拆解厂并监督渔船拆解,出具《拆解证明》。渔船定点拆解厂所在地渔业行政主管部门应当予以协助。

  为规范本市海洋渔业船舶报废拆解工作,根据农业部、财政部《海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理规定》和农业部《渔业船舶报废暂行规定》,特制定本操作规程。

三、《规程》主要内容

经船舶停泊地渔业船舶检验机构认定已失去航行能力的渔船拆解,由船籍港所在地渔业行政主管部门指定船舶停泊地定点拆解厂,并书面委托船舶停泊地渔业行政主管部门负责渔船拆解监督管理,出具《拆解证明》。

  一、组织领导

关于减船转产的范围及申请提出。减船转产的范围指纳入国家海洋渔船动态管理系统数据库管理的海洋捕捞渔船。优先压减老旧、木质渔船、大中型渔船以及双船底拖网、帆张网、三角虎网等对渔业资源破坏性较大作业方式的渔船。对符合优先压减条件的渔船,由其所有人按照自愿原则向当地县级行政渔业主管部门提出申请。

第七条 拆解渔船所属地渔业行政主管部门和渔船定点拆解厂应签订渔船定点拆解责任书,同时还要分别建立完整的渔船拆解档案,确保“一船一档”。

  在“上海市实施海洋捕捞渔船控制制度,推进渔民转产转业工作联席会议办公室”下设渔船报废拆解工作专家组,专家组设在上海渔港监督局(上海渔船检验局)。

关于减船转产协议书签订及证书核准。当地县级渔业行政主管部门对符合本地减船转产条件的渔船,与渔船所有人签订《海洋捕捞渔民减船转产协议书》。渔船所有人凭协议书向当地县级渔业行政主管部门上交渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书原件。县级渔业行政主管部门负责对渔船所有人提交的渔船相关资料进行核实,对符合当地规定的减船条件的渔船进行不少于7天的公示。

渔业行政主管部门的渔船拆解档案应主要包括以下内容:

  各区(县)渔业行政主管部门负责本辖区的海洋渔船报废拆解工作。

关于减船转产渔船的处置。主要按以下两种情况处置:

海洋捕捞渔船拆解确认表;

  二、海洋渔业船舶报废补助申请

对具备改造制作人工鱼礁条件的报废渔船,各地应通过招标或拍卖的方式出售给海洋牧场建设项目单位。海洋牧场建设项目单位根据我省海洋牧场建设规划,按照《人工鱼礁建设技术规范》要求改造,在指定地点投放,并按山东省人工鱼礁有关管理办法进行监管和验收。报废钢质渔船全部安排改造人工鱼礁。鼓励海洋牧场建设单位使用公约船长12米及以上报废木质渔船改造人工鱼礁;公约船长12米以下报废木质渔船一般不作为人工鱼礁改造处理。省水生生物资源养护管理中心负责全省报废渔船改造人工鱼礁工作总协调和技术指导。

渔船检验、国籍、所有权登记证书和捕捞许可证书复印件;

  1、渔船报废拆解必须具备下列条件:

对不具备改造制作人工鱼礁条件的报废渔船,进行拆解报废处理。

现场拆解渔船监督管理影像资料;

  (1)《渔业船舶登记证书(国籍证书)》、《渔业船舶检验证书》、《渔业捕捞许可证》和《所有权证书》(以下简称“四证”)齐全、有效,且“四证”所记载的数据一致。

关于定点拆解船厂的确定。由各市负责推选渔船定点拆解厂,报省厅确认并对外公布。县级渔业行政主管部门与渔船定点拆解厂签订渔船定点拆解责任书,明确各自管理责任。

《渔业船舶报废拆解、销毁或处理证明》复印件;

  (2)渔业船舶所有权明析,船舶没有产权纠纷。

关于拆解处理程序。按照如下操作规程实施拆解报废处理程序。一是由渔船所有人与渔船定点拆解厂签订拆船协议,填写《海洋捕捞渔船拆解确认表》,明确拆船时间。二是渔船所有人凭《海洋捕捞渔船拆解确认表》到船籍港所在地县级渔业行政主管部门确认渔船实船勘验、现场拆解监管和拆船时间等。县级渔业行政主管部门受理渔船拆解业务时,应再次核对该拟拆渔船的“四证”,以及船用信息终端设备,并使用移动检验终端对渔船电子标签进行识别,下达海洋捕捞渔船拆解通知,并收回渔船RFID射频标签、渔船电子标签及渔业船舶卡,渔船由县级渔业行政主管部门集中看管。三是县级渔业行政主管部门应指定2名以上具有渔业行政执法资格的执法人员作为渔船报废拆解现场监督人员组成现场监拆工作组,其中一名应为渔业船舶检验机构的验船师,并根据渔船现场监督拆解情况填写《海洋捕捞渔船监督拆解证明》。四是拟拆解渔船上坞后,现场监督人员对待拆解渔船实施勘验,现场核实待拆解渔船与《海洋捕捞渔船拆解确认表》所载内容的一致性,并用手写体在渔船水线以下部位刷写船名以作标记,同时拍摄全船照片和影像资料。五是在渔船拆解到一半左右及拆解至只剩下龙骨时,现场监督人员应分别拍摄至少三张照片等影像资料,影像资料应体现拆解现场情况及现场监督人员,有条件的地方可拍摄渔船拆解全程监管录像,每艘渔船拆解的视频录像不得少于二十分钟。相关照片应在相应的同一角度拍摄,并反映拆解渔船的总体面貌和手写体船名标记。拆解渔船影像资料应体现渔船拆解前、拆解中和拆解后的主要过程和特征,做到照片与视频相互印证。六是渔船拆解、油污清理完毕后,现场监督人员和具体负责渔船拆解工作的人员分别在《海洋捕捞渔船拆解确认表》上填写现场监督意见。应拆渔船用于人工鱼礁建设的,应参照上述程序步骤,经渔船定点拆解厂进行环保等必要处理。七是当地县级渔业行政主管部门和渔船定点拆解厂根据现场监督意见,出具《渔业船舶拆解、销毁或处理证明》。

其他应归档的材料。

  (3)主机功率10千瓦以上,船体完整,具备主机、副机、绞机、锚机、舵机、舵、螺旋桨、尾轴和齿轮箱等设备,且船证相符。

关于渔船证书、电子标签及船用终端的处置。渔船拆解完毕后,相应发证机关应及时按有关规定注销“四证”。县级渔业行政主管部门按规定注销渔船安全救助信息系统船用终端,销毁收回的RFID射频标签。拆解下来的电子标签及渔业船舶卡逐级上交省总队。

渔船定点拆解厂的渔船拆解档案应主要包括以下内容:

  2、渔船报废补助申请需提供下列材料:

海洋捕捞渔船拆解确认表复印件;

  (1)《渔业船舶报废补助申请表》(所有权为合股的,其共有人均应签字同意)(附件一);

渔船拆解协议;

  (2)渔业船舶所有人提供“四证”原件和复印件;

现场拆解渔船监督管理影像资料;

  (3)船名号清晰的船舶正面、侧面照片各一张;

渔船拆解日志,参与拆解的负责人和主要人员名单;

  (4)渔业船舶所有人(含共有人)身份证复印件。

其他应归档的材料。

  3、渔船报废补助申请程序

第八条 拆解渔船按以下工作流程进行:

  (1)申请人将申请材料交当地所属乡(镇)人民政府,经同意后报所在区(县)渔业行政主管部门;

渔船拆解预审制度

  (2)区(县)渔业行政主管部门在收到申报材料后,对其真实性和有效性进行审核,对符合报废补助条件且复印件与原件一致的,在其“四证”复印件上盖上“此件与原件一致”印章和公章,并退回船东“四证”原件。同时,会同上海渔船检验局(上海渔港监督局)对实船进行现场勘验,核实所有权。

渔船所有人申请拆船并要新造、更新改造渔船的,须填报《辽宁省制造、更新改造渔船呈报单》,明确建造渔船数量、总功率、每艘渔船的主机功率和作业类型,并填写淘汰渔船具体船名号、证书证件编号、功率及作业类型等基本情况,经县、市级渔业行政主管部门审核同意后将待拆解所有渔船的四证(《捕捞许可证》、《船检证》、《国籍证》、《所有权登记证》)复印件报省厅(所有复印件需加盖“与原件相符”印章,另《国籍证》、《所有权登记证》复印件还需原证件核发机关加盖“同意办理拆解手续”印章)。经省厅批准后,申请人方可办理拆解旧船申请新造渔船手续。对于渔船拆解后不申请新造、更新改造渔船的,可不执行预审制度。

  (3)经审核后,由区(县)渔业行政主管部门进行公示,听取渔民及相关人员的意见;待公示结束后,将相关材料连同《渔业船舶报废补助申请汇总表》(附件二)一并报送市水产办公室;上海渔船检验局(上海渔港监督局)同时向市水产办公室提交《报废补助渔业船舶核查表》(附件三)。(包括船舶的相关照片)

省厅对申请人提交的有关资料审查后,将盖有公章的《辽宁省渔业船舶报废拆解、销毁或处理通知单》送拆解渔船所属地渔业行政主管部门,渔业行政主管部门自接到《通知单》后10个工作日内通知申请人、定点拆船厂和具有相应管辖权的渔政、渔监、船检机构,申请人在接到通知后一个月内把待拆解渔船送至拆解厂并签定渔船拆解协议;具有相应管辖权的渔船检验机构在收到《通知单》后,在规定时间内指派一或两名验船师对待拆解渔船实施勘验。当地渔业行政主管部门在申请人将待拆解渔船送至定点拆解厂后,要召集具有相应管辖权的渔政、渔监、船检工作人员共同组成的联合监拆组实施现场监拆,并通知省渔政局对拆船过程进行监督。

  (4)由市农委会同市财政局按规定联合上报农业部和财政部年度减船转产计划。

待拆解渔船上排后,由具有相应管辖权的船检工作人员对待拆解渔船实施勘验,核查待拆解渔船与《确认表》所记载内容的一致性,并出具初步核查意见,联合监拆组负责核查待拆解渔船是否和该渔船证书记载的数据相符,在《确认表》上填写渔船拆解勘验情况,并最终作出“船证相符”的结论,确保应拆渔船如实拆解。经勘验发现待拆解渔船与所对应的渔船船检证书及记事栏中标注的检验数据不符的或存在其他疑问的,渔船不得拆解,渔业行政主管部门应立即进行调查;对可拆解的渔船,现场监督人员用手写体在渔船水线以下部位刷写船名以作标记,同时根据污染防治措施提出拆解渔船危害物预处理建议。

  三、海洋渔船报废拆解程序及要求

渔船定点拆解厂须在现场监拆组出具“船证相符”后,方可拆解渔船。否则,渔船拆解厂不得随意提前拆解渔船。

  1、农业部和财政部下达计划后,由区(县)渔业行政主管部门代收“四证”(原件),并交市水产办公室。同时,与船东签订《报废渔业船舶拆解协议》(共有人也应签名);与拆船厂签订《报废渔船安全拆解工作合同》;开具《渔业船舶报废拆解通知单》(附件四),《渔业船舶报废拆解通知单》一式三份,船东、拆船厂、上海渔港监督局(上海渔船检验局)各执一份。

省渔政局负责对渔船拆解过程监督,按照省厅印发的《辽宁省海洋与渔业厅关于转发农业部办公厅〈海洋捕捞渔船拆解操作规程的通知〉》要求,对拆解重要环节录像和拍摄照片存档备案;负责监督当地渔业行政主管部门及相应管辖权的渔政、渔监和船检机构所派人员是否全部到达拆解现场;负责核实拆解地点是否合乎要求,拆解执行方是否为我省渔船定点拆解厂及合法指定拆解厂。拆解完成后即时将录像和拍摄照片上报省厅。

  2、船东按《渔业船舶报废拆解通知单》要求,在规定时间内把待拆解渔船安全送达指定的拆船厂,办理移交手续和渔业船舶注销登记申请;上海渔港监督局(上海渔船检验局)应会同区(县)渔业行政主管部门对批准的待拆解渔船再次进行实船核实,填写《报废补助渔业船舶核查表》,并报市水产办公室,由市水产办公室进行公示。

在渔船拆解期间,联合监拆组成员不得随意离开渔船拆解地。如有特殊原因,需经本单位领导批准并与本单位指派工作人员完成交接手续后才能离开。

  3、公示结束后,由市水产办公室发文执行渔船报废拆解。拆船厂应在区(县)渔业行政主管部门和上海渔港监督局(上海渔业船舶检验局)指导和监督下,进行渔船拆解和清污。

第九条《拆解证明》中,应由所有现场监拆组成员和定点拆解厂负责人在“执行人”栏签名,拆解单位在相应栏上加盖公章,出具证明的经办人员应在“经办人”栏签名,拆解地渔业行政主管部门的捕捞许可签发人在“签发人”栏签名并加盖单位公章。出具证明的经办人员和渔业捕捞许可签发人不得为同一人。

  各区(县)渔业行政主管部门和上海渔港监督局(上海渔船检验局)应对整个拆解过程加强监管,必须有不少于三次的现场勘查,并拍照和填写《渔业船舶拆解监督记录表》(附件五)。

第十条 拆解完成后10个工作日内,拆解渔船所属地渔业行政主管部门将带有所有监拆组成员、定点拆解厂签字盖章的《拆解证明》、书面拆解情况报告及相关申报材料,逐级上报省厅。

  4、渔船拆解、清污完毕后,由区(县)渔业行政主管部门出具《渔业船舶报废证明》(附件六);由上海渔港监督局(上海渔船检验局)和拆船厂共同出具《渔业船舶报废拆解、销毁或处理证明》(附件七);由上海渔港监督局办理渔船注销登记手续,出具《渔业船舶注销证明》。

第十一条 建立责任追究制度。对因管理部门监管不到位,致使本地区渔船拆解工作存在严重问题的、应拆渔船未拆解的,要视情节予以行政处分或依法追究责任;对非定点和违规拆解渔船的,要按照有关规定作出严肃处理。

  5、各区(县)渔业行政主管部门应及时通知船东凭身份证、《渔业船舶注销证明》、《渔业船舶报废证明》和《渔业船舶报废拆解、销毁或处理证明》领取相应的渔船报废拆解补助金。

第十二条 本办法所涉及的文书格式,统一由农业部和省厅按有关规定制定。

  6、渔船报废拆解工作完成后,各区(县)渔业行政主管部门和上海渔港监督局(上海渔船检验局)应及时将《渔业船舶报废证明》、《渔业船舶报废拆解、销毁或处理证明》、《渔业船舶拆解监督记录表》(原件)和《报废渔船拆解协议》、《报废渔船安全拆解工作合同》及渔船拆解现场照片和工作总结报送市水产办公室。

第十三条 沿海各级渔业行政主管部门可根据本办法,结合本地实际情况,制定具体实施细则。

我省国内海洋捕捞渔船更新改造非专业远洋渔船实施境外监拆的渔船、渔业辅助船、养殖船等及其它渔业船舶报废拆解参照本办法执行。

对于“两转”拆解渔船,仍按《辽宁省海洋捕捞渔船报废处理操作办法》执行。

第十四条 本办法自印发之日起施行。此前与本办法不一致的,以本办法为准。

附:有关文书样式

1、《渔业船舶报废拆解、销毁或处理证明》

2、《海洋捕捞渔船拆解确认表》

3、《辽宁省制造、更新改造渔船呈报单》

4、《辽宁省渔业船舶报废拆解、销毁或处理通知单》

附件1.jpg
附件2.jpg
附件3.doc
附件4.doc

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